《三亚市“十四五”教育现代化规划》政策解读

一、《规划》出台的背景和意义

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是海南全面推进自由贸易港建设的关键五年，也是三亚市打造海南自由贸易港建设新标杆的关键时期，教育的战略地位尤其重要。

出台《三亚市“十四五”教育现代化规划》，是我市全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和全国、全省教育大会精神，坚持党对教育工作的全面领导，全面落实立德树人根本任务，深入落实海南省和三亚市中长期教育改革和教育发展规划，建设高质量教育体系，加快教育现代化，办好人民满意的教育，推进三亚教育打造成新时代海南教育深化改革开放的新标杆，助推国际教育创新岛和海南自贸港建设的重要举措。

二、“十四五”时期三亚教育发展的目标

“十四五”期间三亚市在教育发展上的总体目标是：到2025年，教育现代化取得重要进展，各级各类教育实现更加公平、更高质量发展，教育事业发展主要指标达到全省领先水平，总体实现“三个率先、三个突破、一个前列的”发展目标（即高质量教育体系率先，教育现代化率先，教育对外开放程度率先；基础教育优质均衡发展取得突破，智慧教育取得突破，卓越教师、校长园长培养取得突破；三亚教育在三亚市各项事业中走在前列）。

“十四五”期间三亚市教育发展的具体目标是：

学前教育：坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，高标准普及学前教育，学前教育毛入园率稳步增长，扩大优质学前教育资源，提升学前教育保教队伍素质，鼓励国际化发展。

义务教育：义务教育中小学校基础设施建设达到高质量办学需求，城乡教育由基本均衡向优质均衡发展，力争实现县域义务教育优质均衡发展全面达标。

高中教育：继续巩固并提高高中阶段教育普及成果，使高中阶段毛入学率继续提高，力争省一级学校增加1-2所。加强学校布局调整，按需筹建学校增加学位，落实国家教育规划标准。继续推进国际合作办学，力争国际合作办学学校数量达到3-4所，其中国际高中1-2所。

职业教育：紧密结合三亚市的经济社会发展的需求，提升职业教育发展层次，建设以就业和技术创新能力为核心的职业教育培训体系，实现职业教育规模化发展。

高等教育：推动海南热带海洋学院、三亚学院、三亚航空旅游职业学院、三亚理工职业学院向更高水平、更高阶段发展，筹建一所新的、满足经济社会发展需求的应用型或技术型大学，优化三亚高等教育层次结构和布局结构。鼓励三亚高等教育创新发展，积极参加高水平大学建设，引进国内外著名高校、研究机构，扩大三亚高校在校生规模。加强与国内外知名高校合作办学，鼓励具有海洋、农业、旅游业、酒店管理、医药等专业的高校开设三亚校区。

继续教育：积极在全市内倡导终身学习和终身教育理念，完善社区教育、老年教育体系，促进普通教育和职业教育协调发展，学历教育和非学历教育相互依存，职前教育和职后教育有效衔接，运用互联网和大数据技术建成覆盖城乡的网络教育平台，形成“人人皆学、处处能学、时时可学”的社会氛围。

民族教育：提高民族地区教育质量和水平，推进全市中小学校开展铸牢中华民族共同体意识教育。推进民族地区“一市（县）两校一园”优质基础教育资源，引进中小学优秀校长和学科骨干教师到民族地区任教，适当向民族地区倾斜优质教师资源。

三、“十四五”时期，三亚教育发展的重点任务

《规划》紧密围绕七大重点任务进行了部署：

一是全面落实立德树人根本任务，围绕立德树人根本任务，突出核心素养导向，着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质等方面下功夫，培养德智体美劳全面发展的时代新人。

二是构建“五育并举”育人体系，坚持以德立人，以智慧人，以体健人，以美化人，以劳塑人，努力让全市每一个儿童都能在“五育并举”育人体系中健康成长，着力办好人民满意的教育。

三是提高教育服务质量和水平，强力推进学前教育公益普惠发展，全面推进义务教育公平优质均衡发展，大力推进高中教育高质多元与特色发展，构建服务自贸港建设的现代中等职业教育体系，支持三亚高校差别化内涵式发展，推进完善特殊教育品质保障，实施多元教育发展方略，推动民办教育发展，积极推进多元化终身教育和社区教育建设。

四是建设高素质教师队伍，实施“乡村教师重点支持计划”，对乡村学校和乡村教师予以倾斜性优待政策，提升乡村教师队伍活力和水平。强化幼儿教师队伍建设，加强思政教师队伍建设，重视教育人才创新发展，加强师德师风建设，深化教师管理体制机制改革，打造一支素质高、水平尖、专业强的教师队伍。

五是深化“智慧教育”理念，实施三亚教育信息化2.0工程，积极推动智慧教育、智慧校园、智慧教师、智慧课堂建设，推动教育信息化从融合应用向创新发展转变，努力实现“三全两高一大”的基本目标。

六是打造教育对外开放新高地，推进海南国际教育创新岛建设，优化开放环境，大力开展合作办学，吸引国内外优质教育集团到三亚开办国际学校，推进美国卫斯理安学院附属海南国际高中、英国威雅公学三亚学校、加拿大维多利亚公学、英国布莱顿公学、德国慕尼黑国际高中、美国华盛顿护理学院等国际学校在三亚市落地，将三亚打造成为国际教育创新岛的排头兵。

七是推进教育治理体系和治理能力现代化，深化教育领域“放管服”改革，转变教育治理方式，提高学校治理能力，大力推进依法治教、依法治校，深化“一校一章程”建设，依法依规落实各级各类学校的办学自主权，推动教育行政由直接管理向间接管理、由办教育向管教育、由管理向服务转变。

这些重点任务既立足当前，聚焦我市教育发展的不足补足短板，又紧跟时代发展步伐，紧密结合了国家、海南省、三亚市对新时代教育的最新定位以及对教育高质量发展的最新要求，有利于海南自由贸易港、海南国际教育创新岛、三亚崖州湾科技城建设的全面推进。