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三亚市教育局
2026年5月26日
（此件主动公开）
为深入贯彻《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》精神，落实立德树人根本任务，健全德智体美劳全面培养体系，推动基础教育课程治理从规范实施向创新发展转型，打造“学在三亚”教育品牌，特制定本行动方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足海南自由贸易港建设战略定位，紧扣三亚旅游胜地、创新高地城市特质，以课程治理现代化为核心，以核心素养培育为导向，深化课程教学改革，构建五育融合、全域协同、数字赋能、特色鲜明的课程治理体系，促进学生全面发展、教师专业成长以及学校内涵提质，为三亚基础教育高质量发展提供坚实支撑。
1.坚持立德树人，育人为本。把思想政治教育贯穿课程设计、实施、评价全过程，突出课程育人价值，培养具有家国情怀、国际视野、创新精神和实践能力的时代新人。
2.坚持因地制宜，特色发展。结合三亚热带海洋资源、文旅产业优势、城乡教育实际，推动课程建设与地域文化、产业发展深度融合，形成“校校有特色、区域有品牌”的发展格局。
3.坚持协同治理，多元参与。构建政府统筹、学校主体、家校社协同、科研支撑的课程治理机制，强化区域联动与资源共享，破解学校课程高质量发展难题。
4.坚持数字赋能，精准育人。深化国家中小学智慧教育平台应用，以人工智能、大数据等技术推动课程管理、教学实施、评价改革的智能化升级。
二、治理目标
以提升课程治理水平为目标，聚焦立德树人根本任务和海南自由贸易港建设战略需求，按照短期筑基、中期提质、长期引领的递进逻辑，分阶段推进课程治理体系完善、课程质量提升以及育人成效凸显，逐步构建具有三亚特色、国内领先的基础教育课程生态。
（一）短期目标
1.完善课程治理框架，出台相关改革任务配套实施指南，实现全市中小学幼儿园课程实施方案规范化、高品质全覆盖。
2.建成20所课程治理试点校和一批特色课程基地校，智慧教育平台应用普及率达100%，教师数字素养达标率提升至95%以上。
3.补齐体育、美育、劳动教育短板，义务教育阶段体育活动时间达标率保持100%，劳动教育课程开设率达100%。
（二）中期目标
1.形成具有三亚特色的课程治理模式，学校整体课程育人以及学科课程群建设等机制成熟运行，学校内涵发展水平显著提升。
2.构建跨学科、项目式、实践性课程体系，科技教育、人工智能教育、海洋特色课程形成区域品牌，学生创新实践能力明显增强。
3.建立科学的课程评价与监测体系，家校社协同育人机制高效运转，基础教育优质均衡发展水平位居全省前列。
（三）长期目标
1.20所课程治理试点校全面蜕变为课程治理示范校和特色课程示范校，实现课程治理体系和治理能力现代化，课程育人质量达到国内先进水平，成为海南自由贸易港基础教育课程改革标杆。
2.培养一批具有核心素养的高素质学生和高水平课程建设团队，形成五育融合、特色鲜明、全域优质的课程生态，为教育强国建设贡献三亚力量。
三、主要任务
以核心素养培育为统领，对接教育强国建设战略，聚焦课程规划、设计、建设、实施以及推进全链条，通过基础教育课程改革系列任务的全面落实，推动国家课程校本化、校本课程特色化、特色课程品牌化，实现课程治理与育人质量同步提升。
（一）“一校一策”课程规划与学校内涵发展整合设计
1.研制学校整体课程规划。参照前期三亚市课程规划经验，采用SWOT分析法开展校情诊断，结合办学理念、资源优势和学生需求，制定“一校一策”课程规划，明确学校课程哲学、课程目标、课程结构、课程设置、课程实施、课程评价和课程管理。
2.学校内涵发展全面提速。推动课程发展与学校内涵提升深度融合，城市学校聚焦科技、艺术、国际理解等领域，乡村学校挖掘热带农业、海洋生态等本土资源，小规模学校通过跨校联盟、资源共享实现课程开齐开足，形成“小而精、小而美”的办学特色。
3.建立学校课程规划动态优化机制。每3年开展一次学校课程规划评估，结合国家政策调整、学生发展需求和学校发展实际，及时修订完善，确保学校课程规划的科学性和适应性。
（二）“一科一群”课程建设与学科特色建设深化
1.构建学科课程群。以国家课程标准为基础，按基础课程、拓展课程和探究课程三维结构，组建学科课程群。如语文群包含经典诵读、海洋文学和创意写作等，科学群包含海洋探究、生态保护和科技创新等。
2.强化跨学科课程整合。围绕真实问题设计跨学科项目，如三亚海洋生态保护项目，整合生物、地理、语文、美术等学科内容，培养学生综合解决问题的能力。
3.打造学科特色品牌。每个学科培育1-2个区域特色课程项目，建设一批学科教研基地，开展专题教研和成果展示活动，形成“一科一特色、群群有亮点”的发展势头。
（三）“一课一案”单元教学与项目学习常态融合
1.推进单元整体课程设计。依据课程标准和教材内容，每一个单元课程设计均融合项目学习要求，构建一体化单元整体课程设计与实施方案，突出核心素养的进阶培养。
2.推动项目学习常态化。每学期举办项目式学习融入单元整体课程设计与实施专题教研活动，倡导结合三亚地域资源，将“校园劳动实践”“海洋环境调查”“文旅产品设计”等实践性项目融入单元整体课程设计与实施。
（四）“一校一案”科技教育与国家战略对接落实
1.研制科技教育课程方案。按照“一校一案”的要求，推进科技教育课程方案研制工作。围绕海洋强国、科技创新、生态文明等国家战略设计科技课程，做强“海洋科技”“航天教育”“绿色能源”“人工智能”等特色科技课程。
2.创新科技教育实施路径。推广3D打印、机器人、无人机等创客教育项目，建设市级青少年科技教育基地，与科研院所、企业合作开展科普讲座、科研实践活动。
3.健全科技教育激励机制。举办市级青少年科技创新大赛，建立科技特长生培养通道，鼓励学生参与国家级、省级科技竞赛，提升科技创新能力。
（五）“一园一计”劳动教育与学生全面发展扎实推进
1.构建多元化劳动课程体系。围绕校园、家园、庭园、菜园、田园等，做好“一园一计”劳动教育课程设计。全面落实《义务教育劳动课程标准（2022年版）》要求，涵盖日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动三大任务群，结合三亚实际增设热带作物种植、旅游服务实践等特色内容。
2.创新劳动教育实施方式。建立校内劳动实践基地、家校劳动实践区、社会劳动实践基地等实践平台，推行“劳动+学科”“劳动+项目”的融合实施模式。
3.强化劳动教育保障。组建由专任教师、能工巧匠、劳模组成的多元师资队伍，建立劳动教育评价体系，将劳动素养纳入学生综合素质评价，推动劳动教育常态化、实效化。
（六）“一校一品”艺术教育与美育浸润行动计划落地
1.推进“一校一品”美育建设。每个学校培育1-2个特色美育项目，建设美育特色学校，组建各类艺术社团，让每个学生都能掌握1-2项艺术技能。
2.丰富艺术教育课程内容。开设音乐、美术、舞蹈、戏剧等基础课程，开发“黎族织锦”“海南民歌”等本土美育课程，满足学生个性化艺术需求。
3.开展美育浸润活动。每学年举办校园文化艺术节、美育成果展示等活动，组织学生走进美术馆、剧院、非遗馆，提升审美感知和艺术表现力。
（七）“一身一心”身心两健与体育健康课程全面开设
1.强化体育课程实施。按照“健康第一”的要求，落实每天锻炼2小时制度，开齐开足体育课程，推广篮球、足球、排球、游泳等特色项目，建设体育特色学校，举办各类体育赛事。
2.加强心理健康教育。开设心理健康课程，建立心理辅导室，配备专职心理教师，开展心理健康筛查和辅导，预防学生心理问题，培养积极乐观的心态。
3.健全健康保障体系。按照“一身一心”身心两健要求，实施学生营养改善计划，加强近视防控，开展健康知识教育，建立学生健康档案，促进学生身心健康。
（八）“一点一面”人工智能教育与分层课程建设铺开
1.构建分层人工智能课程体系。面向全体学生开设人工智能基础课程，培养数字素养；为兴趣学生开设人工智能拓展课程，学习编程、数据分析等技能；为特长学生开设人工智能精英课程，参与科创项目和竞赛。
2.推进人工智能与教学深度融合。依托国家中小学智慧教育平台，运用AI技术开展个性化教学、智能辅导和教学评价，建设智慧课堂示范校。
3.完善人工智能教育支撑体系。聚焦人工智能教育这个“点”，推进市级人工智能教育实践基地建设，开展教师人工智能素养培训，推动校际资源共享，实现人工智能教育全覆盖。
四、实施步骤
按照短期筑基、中期提质、长期引领的总体思路，分年度推进课程治理现代化各项任务，确保落地见效。
（一）2026年7月—2027年7月：筑基启动年
1.完成《三亚市基础教育课程治理现代化（2026-2030年）行动方案》及配套文件印发，完善制度框架与实施指南。
2.启动20所课程治理试点校遴选工作，明确课程治理任务与年度目标。请有意申报课程治理试点校的学校于2026年7月10日前将申报表加盖公章扫描版及佐证材料打包（命名格式为：学校名称+课程治理试点校申请材料）上传至三亚市教育研究培训院—“雁领天涯”教师研训云平台（https://www.sysjyyjpxy.cn/#/）的“活动征集中心”。
3.全面推进“一校一策”课程规划研制与审核，实现全市中小学幼儿园课程方案规范化、高品质全覆盖。
4.开展课程治理全员培训，推进国家中小学智慧教育平台应用，教师数字素养达标率提升至95%以上。
5.补齐体育、美育、劳动教育短板，义务教育阶段体育活动时间达标率、劳动教育课程开设率均达100%。
（二）2027年7月—2028年7月：全面推进年
1.深化“一科一群”学科课程群建设，每校建成2—3个学科课程群，跨学科项目式学习常态化实施。
2.推进“一课一案”单元教学改革，实现单元整体课程与项目学习深度融合，形成一批典型课例与案例库。
3.启动科技教育、劳动教育、艺术教育、体育与健康、人工智能教育五大专项提升行动。
4.建成市级课程资源平台，整合本土特色资源，开展阶段性成果展示与校际交流。
5.建立课程实施监测机制，开展中期督导评估，及时整改问题、优化路径。
（三）2028年7月—2029年7月：提质深化年
1.形成具有三亚特色的课程治理模式，学科课程群、跨学科融合、教—学—评一体化机制成熟运行。
2.海洋特色课程、科技教育、人工智能教育形成区域品牌，学生创新实践能力显著增强。
3.完善科学的课程评价与监测体系，家校社协同育人机制高效运转。
4.遴选培育一批课程治理典型案例与成果，在全市范围内推广应用。
5.全市基础教育优质均衡发展水平位居全省前列。
（四）2029年7月—2030年7月：引领示范年
1.20所课程治理试点校、30所特色课程基地校全面蜕变为课程治理示范校和特色课程示范校，课程治理体系和治理能力现代化基本实现。
2.形成五育融合、特色鲜明、全域优质的课程生态，课程育人质量达到国内先进水平。
3.总结形成三亚可复制、可推广的课程治理现代化经验，成为海南自贸港基础教育课程改革标杆。
4.培养一批高素质学生与高水平课程建设团队，出版成果集、案例集，对外展示辐射。
5.开展终期评估与总结表彰，谋划下一周期课程治理提升计划。
五、保障措施
以全方位支撑、全流程保障、多层次协同为核心，构建组织、资源、评价和教研的多维保障体系，打通政策落地“最后一公里”，为课程治理现代化提供坚实支撑，确保各项任务有序推进、各项目标如期达成。
（一）组织保障
1.成立课程治理领导小组。由市教育局领导，市教育研究培训院推进，中小学幼儿园组织实施，统筹推进课程治理改革，制定配套政策，协调解决重大问题。
2.建立学校课程治理机制。学校成立课程委员会，负责课程方案制定、实施和评估，发挥教师、家长、社区代表的作用，形成民主决策机制。
3.强化区域协同治理。推进三亚经济圈教育协同发展，组建跨市县教育集团，共享优质课程资源，促进城乡教育均衡发展。
4.深化家校社协同。建立家长学校、社区教育委员会，搭建家校社沟通平台，整合家庭、社区资源，形成课程育人合力，营造良好的课程改革氛围。
（二）资源保障
1.加大经费投入。设立市级课程治理现代化专项经费，用于教师队伍培训、课程资源开发、示范校与特色基地创建等。各区教育局和各学校也要安排相应的项目经费，保障课程治理工作顺利推进。
2.加强师资队伍建设。实施教师素养提升工程，开展课程设计、项目教学、数字技术等专题培训，聘请专家、工匠、劳模等担任兼职教师，提升教师课程实施能力。
3.优化资源配置。建设市级课程资源平台，整合国家、省、市优质资源，开发本土特色资源库；加强学校场馆、实验室、实践基地建设，满足课程实施需求。
（三）评价保障
1.建立多元评价体系。构建以核心素养为导向的学生评价体系，采用过程性评价、增值性评价、表现性评价等方式，全面评价学生发展；建立学校课程治理评价体系，将课程实施成效纳入学校考核。
2.强化评价结果运用。将学生综合素质评价结果作为升学、评优的重要依据；将学校课程治理评价结果作为资源配置、表彰奖励的重要参考，发挥评价的导向和激励作用。
3.加强监测与督导。建立课程实施监测机制，定期开展课程质量监测；将课程治理工作纳入教育督导重点内容，开展专项督导，及时发现问题并督促整改。
（四）教研保障
1.加强专业支撑。构建三级教研支撑体系，由市、区、校教研部门联合组建课程改革专家团队，通过专题研究、精准教学指导和优秀成果辐射推广，为学校课程改革提供全方位专业引领。
2.鼓励教学研究。设立课程改革专项研究课题，激励教师围绕课程开发创新、教学方法优化、评价体系改革等方向开展实践研究，提炼并推广可复制的优秀教学经验。
3.引入第三方专业运营团队，为项目学校提供专题培训、入校诊断、课程资源开发、示范校与特色基地创建等专业支持。
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