三亚市教育局关于市八届人民代表大会第七次会议第87078号建议答复的函

C类

同意对外公开

三教函〔2026〕340号

三亚市教育局

关于市八届人民代表大会第七次会议

第87078号建议答复的函

尊敬的林亮代表：

您提出的《关于全市公办中小学生校服全免费的建议》收悉。我局高度重视，积极会同市市场监督管理局进行认真研究办理。我们认为，您所提的建议对我市校服管理工作很有参考价值。现结合两部门工作职责与当前工作实际，答复如下：

一、关于您提到的建议一

（一）当前我市部分学校校服设计存在一定短板。一是以往校服设计大多仅由学校管理人员决定，学生、家长参与度不足，款式较为同质化，版型没有充分结合青少年生长发育特点，版型偏僵硬，透气性、活动性难以适配三亚高温多雨的气候条件；二是校服设计大多只注重基础样式，缺少城市本土文化、黎苗民族特色及本校办学理念元素，校服文化属性薄弱，难以增强学生集体归属感；三是少数学校存在校服款式更换较为频繁的现象，每次改版都需要家长重新购置校服，增加家庭经济负担，校服辨识度不稳定，校园文化缺少延续性。

（二）本建议属于A类（已完成）。根据《海南省教育厅 海南省工商行政管理局 海南省质量技术监督局关于加强我省中小学校服管理工作的意见》（琼教勤助〔2016〕12号）、《海南省教育厅 海南省市场监督管理局 海南省司法厅关于加强我省中小学校服管理工作的意见》（琼教勤助〔2024〕8号）文件要求，由学校自主组织设计，市级层面做好制度监管，规范各校设计行为。我局于2026年2月联合市市场监督管理局、市综合行政执法局印发《三亚市中小学（幼儿园）校服规范化管理工作系列制度》（三教〔2026〕29号），在规范校服设计和选用管理方面明确规定，校服式样设计要遵循学生成长规律，充分考虑学生体育运动与课间活动需要，突出育人功能，贴近三亚地域文化特点，符合时代精神特征，并适度结合传承民族文化需求，各校校服款式一经选用要保持相对稳定。同时规范校服选用全流程，健全家长、学生参与决策机制，充分保障师生家长自主选择的权利。同步组织全市校服风尚展示大赛，发动师生深挖三亚本土文脉、学校特色开展原创设计并进行成果展演。各学校积极参与，育才中心学校、天涯区红塘小学将黎锦非遗元素融入校服设计；海棠温泉小学、市第九小学、海棠长田小学、南岛学校、天涯区文门小学融入滨海海岛椰风元素。通过以上举措，有效塑造带有三亚地域印记的校服文化标识。

（三）我局严格对标省级文件精神，统筹联合市市场监督管理局、市综合行政执法局健全预期管理机制。一方面把校服设计准则、民族文化融入要求、款式稳定性管控、家校联合决策等硬性条款细化落地，贯穿校服设计、遴选全部环节，压实学校主体责任，依靠市级刚性制度补齐以往校服设计同质化、文化元素缺失、款式更换随意、家长参与不足等短板。另一方面举办全省首届校服风尚展示大赛，引导各校常态化挖掘黎锦非遗、滨海海岛等本土元素，以赛事带动校服设计创新，塑造带有三亚地域印记的校服文化标识。

二、关于您提到的建议二

（一）部分学校校服采购模式不一，个别学校采购流程透明度不足，存在招标流程不够规范、生产企业资质把关不严等问题。部分校服采购需求统计粗略，尺码摸排不精准，采购合同条款简单，对价格、验收标准约定不够细致；同时校服生产环节监管存在盲区，部分批次校服未严格落实国家标准，第三方质检环节落实不到位，存在面料偏薄、做工粗糙、安全指标不达标等隐患；缺少多部门联合监督小组对生产全过程进行约束，存在部分产品入校后才发现质量不合格的情况。

（二）本建议属于A类（已完成）。我局已联合市市场监督管理局、综合行政执法部门印发《关于印发〈关于三亚市中小学（幼儿园）校服规范化管理工作系列制度〉的通知》（三教〔2026〕29号），制度中明确采购规范、信息公开、标识管理、验收管理、送检管理等规范要求；在此基础上，市市场监督管理局制定出台《关于进一步加强我市校服等学生用品质量安全监管工作的通知》《关于印发 2026 年产品质量市级监督抽查计划的通知》，进一步加强我市校服等学生用品质量安全监管工作，要求校服生产企业严格执行《中小学生校服》（GB/T31888‑2015）等相关国家标准，校服必须具备齐全的成衣合格标识、第三方检验检测机构出具的本批次成衣质量检验合格报告，到校后需由校方共同完成双送检要求。

（三）严格执行校服规范化管理系列制度及市市场监督管理局后续监管文件，督促各校按照制度条款规范采购全流程，落实采购信息公开、企业资质审核、合同条款完善等工作；严格执行校服国家标准、出厂检测、入校联合送检等规定，落实市级年度产品抽检计划，通过部门联动监管，把制度条款转化为具体监管举措，堵住生产环节监管漏洞。

     三、关于您提到的建议三

（一）随着物价上涨，校服采购价格逐年上涨，夏装、正装、冬装全套购置给部分低收入、多子女家庭带来一定经济压力。不同学校校服定价参差不齐，部分学校校服价格偏高，家长负担差异较大。

（二）本建议属于C类（因条件限制无法完成）。一是加大财政刚性支出，挤压核心教育经费。2026年全市义务教育阶段公办学生共计101579人，若落实每学期2套免费校服，年度所需经费约3000万元，属于长期刚性支出。当前我省推进零基预算改革，财政资金优先保障保工资、保运转、保基本民生“三保”工作，教育资金重点用于校舍安全、教师待遇、义务教育薄弱环节改善、智慧教育建设等法定刚需项目。普惠式校服免费会挤占义务教育优质均衡发展的建设资金，不符合财政资金统筹方向；二是依据《海南省财政厅 海南省教育厅关于下达2025年城乡义务教育补助经费预算的通知》（琼财教〔2025〕451号）文件规定，各市县不得自行出台普惠性免费政策；确需新增普惠免费项目，须履行上级政府备案程序，经费全部由市级财政承担。校服普惠免费属于新增普惠政策，与省级文件要求相悖，同时缺少省级、中央经费补助渠道，后期审计、纪检监察工作存在较大风险；三是我市现行政策已经对六类家庭经济困难学生落实补助政策，义务教育阶段每生每年补助400元，可用于购买校服、教辅资料及交通支出，精准兜底困难学生需求。全面普惠免费校服，将财政资金向全体学生普惠投放，没有重点关注薄弱群体，降低公共财政使用效能。综上，现阶段我局建议坚持现有模式，由家长自愿出资采购校服，市级财政重点对困难学生实施精准帮扶。

（三）下一步，我局将密切跟踪省级财政政策及义务教育经费保障政策调整动向；待未来市级财力提升、省级政策放开后，再开展普惠性免费校服可行性调研论证。

四、关于您提到的建议四

（一）以往校服配送环节存在中间商转运、分货流程繁琐问题，校服容易出现错发、漏发问题；学校在校服发放时未建立完整台账，学生领取情况、尺码登记不全，后续出现问题无法溯源核查。售后服务机制不完善，校服领取后尺码不合适、做工瑕疵时退换流程繁琐，退换周期长，没有明确的退换时限；学生校服出现破损、丢失后，补订渠道零散，部分厂家补订价格偏高、订购不便，影响学生正常穿戴。

（二）本建议属于A类（已完成）。我局目前已完成三亚市中小学校服监管码平台建设，构建“一物一码、全链可溯、价格公开”的校服阳光监管新体系，平台搭建了家校企的沟通桥梁，校服供应商可以直接通过平台进行售后服务，家长通过扫码即可一键查看校服生产企业、质检报告等关键内容，实现质量、价格全程公开透明，让家长买得放心、用得安心。同步畅通意见反馈渠道，督促企业提升售后响应效率，减轻家长的后顾之忧。搭建线上、线下补订渠道，学生校服发生损坏、丢失后，家长可通过平台自费补购，保障学生穿着需求。

（三）依托建成的校服监管码平台，落实一物一码、全链条溯源管理要求，督促供应商在平台内落实售后服务承诺，统一退换货规则；依托平台搭建线上补购渠道，将平台体系建设成果落地为配送溯源、售后保障、补购服务等具体工作举措，切实解决原有问题。

五、关于您提到的建议五

（一）以往校服监管多为零散式、突击式检查，教育、市场监管部门联合监管频次不足，对校服质量、采购价格、售后服务等方面核查不够全面；检查结果未向社会公示，群众知情权得不到保障；校服问题投诉渠道较为分散，家长反映校服质量差、定价不合理、售后缺位等问题时，处理时限不明确，办结效率较低。同时校服管理工作缺少满意度调查，学生、家长意见无法系统收集，校服设计、采购、服务模式长期固化，难以根据群众诉求进行动态改进。

（二）本建议属于A类（已完成）。2026年建立由教育、市场监管、综合行政执法等部门组成的联合检查机制，定期开展校服质量安全专项检查行动，从生产源头、流通环节、校园终端进行全方位监管；畅通线上、线下投诉举报渠道，对群众反映的校服质量、价格、服务等问题实行限时受理、核查、办结反馈。春季学期累计完成6次入校核查，检查学校58所，排查问题133条。依托海政通监督一张网平台，实行台账化闭环管理，累计下发整改办件35个、覆盖学校51所，目前已完成所有问题整改销号。同时开展校园周边“三无”校服专项清查行动，共检查校服生产企业2家、校服使用及销售单位114家，发现问题5家销售单位校服标签标识不规范，对违规售卖不合格校服的商铺当场责令整改。同步通过三亚市教育局官方账号面向社会发布《关于校服选用制度、管理等情况的调查问卷》，全面摸排家长对校服款式、质量、价格、尺码的真实需求，收集学生穿着体验反馈，了解家长、学生、教师群体对于制度的满意度和意见，累计回收有效问卷7600余份，形成需求清单并动态更新，确保校服管理工作贴合群众意愿。

（三）严格按照已建立的多部门联合监管机制，常态化开展入校检查、校园周边专项整治；运用海政通监督一张网平台落实问题台账整改销号；依托线上线下投诉渠道执行限时办结机制；借助线上问卷广泛征集民意，将联合监管、问题整改、民意收集等工作机制全部落到实地，切实改进以往突击式监管的短板。

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代表建议答复函抄送：市人大常委会代表工委，市政府办公室政务信息科，市市场监督管理局。