三亚市教育局关于印发《三亚市中小学（幼儿园）校服规范化管理工作系列制度》政策解读

三亚市教育局、市场监督管理局、综合行政执法局联合印发《三亚市中小学（幼儿园）校服规范化管理工作系列制度》（以下简称“系列制度”），推出7项配套管理文件，构建起校服“设计－采购－验收－质量－标识－合同－信息公开”全流程规范化管理体系，核心围绕保障学生着装安全、维护家长合法权益、规范校服市场行为，推进清廉校园建设，现就系列制度核心内容解读如下：

一、制度出台背景与核心目标

本次系列制度制定紧扣教育部、海南省教育厅等上级部门校服管理工作要求，结合三亚本地实际，针对校服采购不规范、质量把控不严、标识不清晰、监管机制不健全等问题，明确各方主体责任，建立全链条管理规则。核心目标为严控校服质量安全，落实质量可追溯；规范采购交易秩序，保障公平公正；保障学生和家长权益，实现阳光采购；强化多方监管，建立失信惩戒机制，最终推动三亚市校服管理工作标准化、制度化、规范化。

二、系列制度核心

系列制度包含7项核心配套文件，各文件各有侧重、相互衔接，覆盖校服管理全流程，形成“1个总指引+6项专项规范/细则”的管理体系：

1.《校服规范化管理工作指引》：总领性文件，明确校服执行国家标准、设计选用、生产采购、质量监督、监督惩处五大核心要求，划定校服管理整体框架；

2.《海南省中小学校（幼儿园）校服选用采购规范流程》：规范校服采购全流程，从集体决策、意向征集到企业确定、合同签订、验收评估均制定明确操作步骤；

3.《校服采购合同备案管理细则》：明确合同签订时限、内容、公告及备案要求，强化合同规范化管理和履约保障；

4.《校服采购信息公开管理细则》：落实阳光采购，明确信息公开范围、渠道、时限，保障家长和社会的知情权、监督权；

5.《校服供应明标识管理规范》：统一校服成衣标识标准，要求标识真实完整、可追溯，明确学校和企业在标识管理中的职责；

6.《校服验收管理规范》：制定验收全流程规则，明确验收小组组成、资料核验、外观及内在质量验收标准，规范不合格品处置和失信管理；

7.《校服成衣双送检管理规范》：建立“企业自检+学校抽检”双重检验机制，从源头和入口双重把控校服质量安全。

三、核心管理要求与举措

（一）质量管控：双重送检+全标执行，筑牢安全防线

1.严格执行国家强制标准：校服生产销售必须符合GB18401、GB31701、GB/T31888等国家标准，学校不得降低标准采购，有条件的可提高指标要求；

2.推行“双送检”制度：供货企业成品出厂前须经法定机构全项目检测，学校收货后随机抽样复检，双检均合格且数据误差≤5%方可入库发放，任一环节不合格则整批拒收；

3.全流程验收把关：学校成立不少于5人的验收小组（校方+教师+家长代表），到货前核验资质和检测报告，现场按不低于5%比例抽样检验外观，内在质量强制送检具备CMA资质的第三方机构，检测覆盖甲醛含量、pH值等12项关键安全指标。

（二）采购管理：民主决策+规范流程，保障公平自愿

1.采购前置条件：校服采购纳入学校“三重一大”事项集体决策，须征得2/3及以上家长同意方可启动，全程遵循学生自愿购买原则，严禁强制采购；

2.多元采购模式：学校可选择自主确定、家长投票、委托第三方招标三种供货企业确定方式，其中选用组织中学生和家长代表占比不低于80%，保障家长参与权；

3.费用与合同管理：校服费用由家长直接支付企业，学校不得违规截留挪用；合同签订后2个工作日内校内公告、7个工作日内省平台备案，明确违约责任和补偿救济机制。

（三）标识管理：统一标准+可追溯，明确信息要求

1.双标识全覆盖：校服必须配备耐久性标签（缝制侧缝）和吊牌标识（悬挂衣领），严禁衣领缝制标签，标识包含生产信息、质量信息、使用信息、合格证明四大核心要素，直接接触皮肤部分棉纤维含量不低于35%；

2.检测报告溯源：每批次成衣检验合格报告编号须标注在标识显著位置，学校验收时核查标识完整性和报告真实性，无标识或报告的一律拒收。

（四）过程管理：信息公开+档案留存，实现阳光可溯

1.全环节信息公开：采购公告、文件、成交结果、合同、质量标准、价格区间等信息，须通过学校官网、省校服管理平台、校园公示栏等渠道公开，公开招标公告期限不少于20日；

2.长效档案管理：学校建立校服验收、采购专项档案，留样每批次校服不少于2套，所有档案留存期限不低于3年，实现“一校一档、一批一档”，全程可追溯。

（五）监督惩处：多方监管+失信惩戒，强化责任落实

1.明确各方责任：学校为验收和采购组织主体，供应商对产品质量负主体责任，教育部门负责监督指导，市场监管和综合行政执法部门负责查处违法违规行为；

2.失信联合惩戒：供应严重质量问题校服、伪造检测报告的企业，列入三亚市校服采购限制名单，3年内不得参与本市校服采购，涉嫌违法的由市场监管部门依法查处；

3.畅通投诉渠道：发挥12315投诉举报热线作用，学生/家长对校服质量有疑问的，学校须在5个工作日内核查反馈，相关部门及时处置并公示查处结果；

4.人员责任追究：校服采购中工作人员存在违规操作、收受贿赂等行为的，依法处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关。

四、特殊群体保障与公益支持

系列制度明确对家庭经济困难学生、革命烈士子女、孤儿、残疾儿童等特殊群体，采取多种措施无偿提供校服；同时鼓励企业、事业单位、社会团体和爱心人士等社会力量捐助校服，切实保障每一位学生的着装需求，彰显教育公平。

五、制度实施与解读主体

本系列制度由三亚市教育局、三亚市市场监督管理局、三亚市综合行政执法局共同解释，自发布之日起正式施行，全市各中小学（幼儿园）、校服供应商及相关监管部门须严格遵照执行。各部门将通过专项检查、日常监督等方式，推动制度落地见效，切实保障学生健康成长，维护校服市场良好秩序。