黎毅珠委员：
您提出的关于健全教育激励机制的建议的提案收悉，现将办理情况答复如下：
一、当前工作基础与初步成效
（一）多层面评价并表彰“优秀教师”等先进典型方面
近年来，我局始终将选树先进典型作为激发教师队伍活力的重要抓手，在省级统筹表彰机制框架下，积极探索符合本市实际的教师激励路径。
一是聚焦精神引领，构建特色选树体系。为深入贯彻党的二十届三中全会精神及习近平总书记关于教育的重要论述，落实市委、市政府加强教师队伍建设的部署，2023年、2024年连续两年开展全市教育系统优秀教师选树活动。选树类别涵盖“最美引路人”（突出师德师风标杆作用）、“乡村教育坚守者”（侧重基层奉献精神）、“优秀班主任”（聚焦班级管理实效）、“教学精英”（强调教学质量与方法创新）、“教坛新秀”（鼓励青年教师成长）等多维度，每年选树150名左右先进典型，覆盖全市中小学（幼儿园）在岗专任教师，形成“横向覆盖各类岗位、纵向贯穿教龄层次”的选树格局。
二是严把评选标准，突出实绩导向。坚持“政治素养为首、师德表现为基、工作实绩为要”的评价原则，将师德师风作为“一票否决”项，通过“学校推荐→区级初评→市级复核→公示表彰”四环节严格筛选，确保选树对象兼具代表性与示范性。两年来，共选树287名优秀教师，其中基层学校教师占比达41%，有效打破“城区学校垄断荣誉”的壁垒，让“身边榜样”成为带动教师队伍成长的鲜活教材。
（二）“奖教奖学”方面
为破解“上好上坏一个样，教好教差一个样”的困境，我局以制度创新为突破口，探索建立多元化激励机制。
一是出台基金管理办法。起草《三亚市公办中小学校长基金管理办法》，设立校长基金作为“奖教奖学”核心载体，资金规模根据学校规模、教师人数动态核定（其中普通高中，按照每位在编教师每年10000元的标准核定；其他学校，按照每位在编教师每年不低于5000元的标准核定），主要用于奖励学校部门量化管理、教职工优绩、教师业务培训活动、学科教研活动及优秀学生激励，形成“激励先进、带动整体”的良性循环。
二是创新基金分配机制。采用“基础保障+绩效浮动”的分配模式差异化发放，其中基础基金部分，按照校长基金总量的50%核拨到校；综合奖励基金部分，按照校长基金总量的50%，由所属教育行政部门结合学校年度考核结果、教育质量监测等情况统筹调剂核拨，实现“多劳多得、优绩优酬”，充分调动学校办学积极性和主动性，激励教师立足岗位、创先争优，促进教育教学质量提高，提升学校办学水平。
二、下一步工作计划
（一）完善分层分类、覆盖全面的评价表彰体系
以“全领域覆盖、多维度激励”为目标，构建“市-区-校”三级联动的评价表彰网络。
一是拓展评价选树层级。市级层面，在现有“年度优秀教师”选树原有总名额基础上，每年再增加50个名额；区级层面，要求各区每年开展“区级教学名师”“德育先进工作者”等优秀教师评选，名额不低于辖区教师总数的3%；校级层面，推动各校建立“月度之星”“学期标兵”评选制度，覆盖班主任、学科教师、教辅人员等所有岗位，确保每位教师每年至少有1次参与评选的机会。
二是细化评价选树类别。按岗位设立专项，针对班主任（侧重班级管理、家校协同）、学科教师（侧重教学成绩、课堂创新）、教研员（侧重教研成果转化）、管理人员（侧重服务保障效能）制定差异化评价标准；按学段优化指标，学前教育突出“游戏化教学能力”，小学侧重“习惯养成指导”，初中强调“学业衔接成效”，高中聚焦“升学质量与综合素质培养”；按学校类型调整权重，对基层学校教师，降低“成绩达标率”权重，提高“进步幅度”“特色发展”权重，让“努力即优秀”成为共识。
三是强化名额倾斜机制。市级表彰中，基层学校教师占比不低于35%，薄弱学校教师占比不低于15%；区级表彰中，基层学校教师占比不低于40%，薄弱校教师占比不低于20%。
四是打造立体化宣传矩阵。线上，探索在三亚市教育局官网开设“名师风采”专栏，定期更新优秀教师事迹；利用“三亚教育发布”微信公众号推出“我的育人故事”系列，择优向本地电视台、短视频平台等推送；线下，制作“优秀教师事迹巡展”展板，在各学校轮展；每年9月教师节期间举办“榜样分享会”，组织获奖教师走进基层学校、薄弱学校开展交流，让“身边榜样”成为可学可及的标杆。
（二）深化校长基金运用，推动“奖教奖学”提质增效
以“精准、透明、高效”为原则，完善校长基金管理使用机制。
一是拓宽资金筹措与监管渠道。扩大资金来源，除财政拨款外，整合市、区两级教育基金会，探索在各区设立三亚教育基金会分支机构，不断创新筹资方式和公益模式，鼓励通过企业捐资、社会捐助等多渠道筹措资金参与学校奖教奖学。
二是强化全流程监管。由各校建立信息反馈机制和建立监督管理机制，做到资金专款专用，严禁滞留、截留、挤占、挪用、套取校长基金，或擅自改变资金用途，确保资金使用安全。
三是建立“激励-反馈”闭环。各校应制定校长基金申报项目实施期总绩效目标和年度绩效目标，定期组织开展绩效自评，动态优化奖励方案。
通过以上措施，我局将逐步构建“评价科学、表彰及时、奖励到位”的教育激励体系，让每一位教师的付出都能被看见、被认可，切实激发全市教育系统的内生动力，为办好人民满意的教育提供坚实保障。
三亚市教育局
2025年7月14日
（此件主动公开）
琼公网安备 46020302000045号
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