符国宏委员：
您提出的关于深化学习型社会建设的建议的提案收悉，提案立足三亚市发展实际，深刻阐述了建设学习型社会的重要意义，系统梳理了我市现有工作基础，并提出了富有前瞻性和操作性的对策建议，对我市构建服务全民终身学习教育体系、提升城市核心竞争力具有重要指导价值。我局高度重视，会同市委精神文明建设和爱国卫生运动委员会办公室、市民政局等部门进行了专题研究，现将办理情况答复如下：
一、高度认同，将学习型社会建设作为城市发展的战略支撑
建设学习型社会是贯彻落实习近平总书记关于“完善全民终身学习推进机制，建设学习型社会、学习型大国”重要指示精神的关键举措，是服务海南自由贸易港建设、提升市民综合素质、促进人的全面发展和城市可持续发展的必然要求。您提案中指出的由政府主导、纳入规划、推动教育创新、整合资源、推广经验等建议，方向明确、路径清晰，我局完全赞同，并将作为推动工作的重要遵循。
二、当前工作进展与成效
在市委、市政府领导下，我市学习型社会建设已取得阶段性成果：
（一）机制体系初步构建。2018年我局等十部门印发了《三亚市进一步推进社区教育发展加快学习型社会建设三年行动计划实施方案》，明确了发展目标、任务分工和保障措施，初步建立了多部门协同推进机制。
（二）基础网络覆盖延伸。依托海南热带海洋学院等高校资源，挂牌成立了市社区教育指导中心、市社区教育学院、市老年教育学院及各区（村）居委会社区教育机构，基本形成了覆盖城乡的社区教育四级网络体系。
（三）学习活动蓬勃开展。面向市民常态化开展各类公益讲座、技能培训、文化休闲、科普教育等活动（如“逐梦深蓝”海洋科普、“文明门下大讲堂”等特色品牌），有效满足了市民多样化、个性化学习需求，营造了浓厚的终身学习氛围。
三、下一步落实措施
（一）强化顶层设计与政府主导，健全保障机制
纳入发展规划：积极推动将“深化学习型社会建设”作为重要内容纳入专项规划，明确战略定位和发展目标。
加大财政投入：争取各级财政支持，将学习型社会建设相关经费纳入年度预算并建立稳定增长机制。优化资金使用结构，重点保障普惠性学习资源供给、平台建设学习支持。
完善协同机制：强化我局牵头作用，定期召开由发展改革、财政、人力资源和社会保障、科工信、旅文、民政、科协、团市委及各区政府等部门参与的联席会议，统筹协调资源，破解发展难题，形成“党委领导、政府统筹、教育牵头、部门联动、社会参与”的工作格局。
（二）深化教育改革创新，畅通学习通道
提升学历继续教育质量：指导职业学校优化继续教育专业设置，聚焦自贸港建设急需的现代服务业、高新技术、文旅康养等领域人才需求。推动线上线下混合式教学模式改革，增强灵活性、适应性。严格规范管理，保障教学质量。
规范繁荣非学历教育：会同市场监管、人力资源和社会保障部门，加强对各类非学历教育培训机构的规范引导和监督管理，建立健全准入、评估和退出机制。鼓励社会力量兴办特色化、高质量的职业技能、文化艺术、生活素养等非学历培训项目。探索建立非学历学习成果认证、积累与转换制度，拓宽学习成果应用场景。
（三）建设智慧学习平台，拓展资源覆盖
升级市级学习平台：整合现有资源，打造“三亚全民终身学习在线平台”。对接国家、省级优质资源库，引进国内外精品课程。重点开发具有三亚特色的自贸港知识、海洋文化、热带农业、黎苗文化、国际礼仪、康养旅游等本土化数字资源。
推动线上线下融合：支持各级社区教育机构、公共文化场馆（图书馆、群众艺术馆、博物馆、科技馆）、新时代文明实践中心（所、站）等场所配备智能化学习终端，为市民提供便捷的线上线下学习支持服务。利用大数据分析市民学习需求，实现精准推送。
（四）拓展多元学习空间，营造浓厚氛围
推动学校资源开放：制定鼓励和支持各级各类学校（含高校、职业学校、中小学）有序向社会开放体育场馆、图书馆、实训室、专业师资等资源的政策措施，明确开放范围、时间、方式及安全保障机制。
激发企事业单位活力：会同人力资源和社会保障、民政、工会等部门，鼓励引导企事业单位建立健全员工培训制度，将职工继续教育投入纳入企业社会责任评价体系。支持企业大学、产教融合实训基地建设。
建设社区学习圈：持续推进社区教育机构标准化建设，丰富社区学习点功能。支持在公园、商圈、景区等公共空间嵌入“微型学习站”“城市书房”等学习设施。深入开展“学习型基地”“学习型社区”“学习型组织”创建活动，打造三亚市图书馆社区教育学习型组织、海棠湾水稻公园、恒大养生谷等一批社区教育（老年教育）学习体验基地，在吉阳六道大社区、育才生态区、三亚林科院、三亚水稻国家公园等挂牌社区教育学习基地，多渠道多方式营造、引导农村居民广泛参与社区学习。营造“人人皆学、处处能学、时时可学”的社会环境。
（五）加强经验总结与示范引领
打造标杆案例：持续深化“三亚起航逐梦深蓝”“文明门下大讲堂”等现有国家级、省级品牌项目内涵，总结提炼其在资源整合、模式创新、文化传承、服务特定群体等方面的成功经验。
建立案例库与推广机制：系统收集、梳理和编印《三亚市学习型社会建设优秀案例集》，涵盖社区教育、企业大学、学校开放、数字化学习、家庭学习等不同类型。通过召开现场会、经验交流会、媒体宣传、在线展示等多种形式，加大优秀案例的宣传推广力度，促进经验共享和互学互鉴。
开展研究评估：联合高校和研究机构，开展学习型社会建设成效评估与理论研究，为政策优化和实践深化提供智力支持。
衷心感谢您对我市学习型社会建设工作的深入思考和大力支持！您的提案为我们提供了宝贵的思路和方向。下一步，我局将切实履行牵头职责，会同各有关部门，认真抓好各项措施的落地见效，主要为：一是加快推动学习型社会建设，申报学习型城市称号；二是全力推进“三亚全民终身学习在线平台”建设；三是启动《三亚市学习型社会建设优秀案例集》编撰工作。
三亚市教育局
2025年7月17日
（此件主动公开）
琼公网安备 46020302000045号
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