陈平委员：
您提出的关于优化三亚教育发展的建议的提案收悉，现将办理情况答复如下：
一、关于“结合三亚本地实际情况，科学合理地规划校历”暂时无法采纳的情况说明
校历是统筹全省教育工作、保障教育公平和规范办学行为的重要依据。海南省教育厅于2025年6月25日印发了《海南省教育厅关于印发〈海南省全日制中小学2025—2026学年度校历〉的通知》（琼教基〔2025〕20号），发布了全省中小学校历安排要求，各市县教育行政部门及学校必须严格执行省级统一制定的校历，无权自行修改学期起止时间、教学周数及法定节假日、寒暑假的安排。同时，《中华人民共和国未成年人保护法》第三十三条明确规定：“学校不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期，组织义务教育阶段的未成年学生集体补课，加重其学习负担”。
下一步，我局将进一步指导学校如何利用在校时间（如调整课程进度、优化课堂效率、利用自习课等）进行灵活、科学的内部教学调整，弥补台风等停课时间影响的教学任务进度；同时做好与家长的沟通解释工作，争取家长的理解和配合，指导家长在停课期间合理安排学生的居家学习和生活，共同维护学生的身心健康和学习状态。
二、关于“适度给予重点校、示范校招生自主权”暂时无法采纳的情况说明
根据《教育部关于开展义务教育阳光招生专项行动（2025）的通知》（教基厅〔2025〕5号）和《海南省教育厅关于开展2025年义务教育阳光招生专项行动普通中小学招生入学工作的通知》（琼教基〔2025〕22号）文件精神，省教育厅强调了“按照义务教育免试就近入学总体要求，分别明确小学、初中学生录取方式和规则。公办、民办义务教育学校都要严格遵守义务教育免试入学规定，不得采取考试、面试、测试或测评、竞赛、面谈或者委托校外培训机构等第三方机构联考、测试等形式选拔学生；不得收取学生个人简历等个人展示材料；不得以学科竞赛、考试证书等作为录取依据”。教育部、省教育厅的相关政策文件反复强调并严格规范义务教育招生行为，其根本目的在于保障所有适龄儿童少年平等接受义务教育的权利，促进教育起点公平。建议中提到的“允许部分学校根据自身标准（如学科特长测试、综合素质评价等）进行选拔性招生”，实质上属于“掐尖招生”的一种形式，该做法将极易加剧教育不均衡，优质生源过度集中，进一步拉大学校间差距；该做法可能使部分学业成绩暂时不突出或未能通过特定选拔方式的学生（特别是家庭资源相对薄弱的学生）在入学机会上处于劣势，甚至出现成绩差的学生“无人要”“没学上”的风险；该做法可能引发低龄阶段的升学竞争和应试培训热，增加学生和家庭的负担。
下一步，我局将进一步强化和优化集团化办学工作。重点推动优质校、示范校通过骨干教师交流轮岗、联合教研、课程资源共享、管理经验输出、托管帮扶薄弱校等方式，实质性地将优质教育资源和管理理念辐射到成员校和学区内学校，实现“强校带弱校”，促进区域教育质量整体提升，减轻“热门学校”“高分学校”的社会现象，努力实现“出门就上好学校”的目标。
三、优化作业设计与建立作业熔断机制
三亚市教育局认真落实作业管理有关工作要求，聚焦作业育人功能，推进“好作业”建设。一是强化作业设计能力。三亚市教育研究培训院持续开展“教师作业设计与命题能力提升”专项培训，覆盖全市中小学骨干教师。通过案例剖析、实践指导等方式，重点培养教师筛选代表性、典型性习题的能力，推动作业从“量多重复”向“质优高效”转型，切实落实“少而精”原则。截至2025年春季学期，共完成800余名管理者及5300名教师的作业管理、设计与命题培训工作，帮助我市教师提升作业设计与命题能力，助力“双减”落地。二是深化“作业管理”督查。2025年5月至7月，我局组织相关科室对市直属中小学开展校风教风学风专项检查，其中包括通过“四不两直”的方式常态化督查学校作业管理，严查机械重复作业、未批改或未二次批改等问题，针对现场发现的问题要求立即整改。同时，提醒学校教师和班主任要动态监测学生作业完成时长，对学习困难学生实施个性化作业调整（如分层布置、精简题量）；明确要求教师不得因未完成作业惩罚学生，保障学生睡眠权；鼓励教师利用课后服务时段针对性辅导薄弱学生，力争作业“校内清”。
下一步我局将持续把作业设计与评估培训纳入教师专业发展规划；邀请专家为教师传授如何设计少而精作业，依据学生差异建立作业熔断机制标准框架。同时，在教学视导中加强作业管理检查，督促教师落实，保障学生健康，提升学习效果。
四、强化教学常规管理，提升课堂教学效质
近两年来，我局聚焦课堂主阵地，多维度推动教学质量提升。一是推行“六认真”管理制度。根据中小学教学常规管理有关文件要求，明确了备课、上课、作业批改等环节项量化指标。二是推进“好课堂”创建工作。三亚市教育研究培训院印发了《三亚市中小学“好课堂”创建活动总体方案》，研制12学科《课堂教学评价标准》，突出“教学设计创新度”与“学生参与活跃度”核心指标。三是教研赋能立体化。自2024年以来，共举办20余项教学评比，2000余名教师参与交流，为我市优秀骨干教师提供了经验分享和成果展示的舞台。四是加强薄弱学校指导工作。2025年春季学期，三亚市教育研究培训院印发了听评课、教研员蹲点指导等制度，提升了薄弱学校指导精准度，推动教学常规提质增效。截至2025年6月，共指导60余所薄弱学校开展教学教研活动。五是深化课堂教学改革。近几年，三亚市教育研究培训院举办了“减负增效”等教师能力提升专题培训讲座163场，培训6385人次，帮助教师提升自身能力的同时，重新梳理和解读了各类政策文件，破除“减负=减质”的认知误区，将重心放在课堂的提质增效。
下一步我局将深化“好课堂”创建，完善学科评价标准，推广优秀课例；加强骨干教师示范引领，聚焦薄弱学校开展定制化研课磨课；强化“好课堂”评价标准落地，培育更多改革范例；推进智慧平台与课堂融合，提升教师数字化教学能力，通过“智研三亚”行动促进课堂模式创新，打造更多高质量示范课堂。
五、加大校外培训机构监管力度
根据《海南省校外培训机构预收费管理办法（试行）》等相关规定，为进一步规范校外培训机构办学行为，我局近两年联合相关部门共出动检查人员584人次，共计排查172所培训机构或培训场所。其中，针对存在违规行为的7家培训机构实施了立即整改和停办等措施；大力整治存在违规收费问题的6家培训机构，以解决收费不透明或不合理的问题，共化解了30余次收退费纠纷；对6家存在不同程度的安全隐患问题的校外培训机构责令进行整改，并在检查中成功解决了多个具体的安全隐患问题。此外，有151家机构开展了自查自纠工作，这些机构表现出积极的安全管理意识，目前尚未发现这些机构存在重大安全隐患。这些举措的实施有助于提高培训机构的安全管理水平，确保培训环境的安全性。
下一步，我局将强化投诉举报处理，高度重视家长和学生的投诉举报，及时受理并处理相关投诉，联合有关部门依法对查实的违规行为予以严肃处理，并及时向投诉人反馈处理；通过多种渠道加强宣传教育，广泛宣传校外培训机构相关法律法规和政策要求，提高家长和学生的法律意识和自我保护能力。同时，我们也将加强对校外培训机构的法制教育，引导其依法合规经营。
三亚市教育局
2025年7月16日
（此件主动公开）
琼公网安备 46020302000045号
打印