李春花委员：
您提出的关于《关于进一步推动集团化办学，促进城乡学校协同发展的建议》的提案收悉，现将办理情况答复如下：
一、提案相关建议现已落实的情况
（一）出台政策，完善内部组织机构。2024年1月，我局联合市财政局印发《三亚市基础教育集团化办学专项资金管理办法》，明确设立市级集团化办学专项资金及区级专项资金项目构成及其比例，细化了专项资金构成、使用范围、监督管理等。2024年8月28日，印发了《三亚市教育局关于进一步优化我市基础教育集团化办学工作的通知》（三教基〔2024〕39号），优化调整了我市原有教育集团结构布局，在现有基础上筛选有潜力、有条件、能成熟对外输出的优质教育集团，重新组建了11个市级备案的教育集团重点培养和打造；完善了考核评价和激励机制，规范了各教育集团日常管理及集团化办学专项资金的保障和使用；梳理了行政管理制度、教学教研与学科建设、集团后勤保障制度等53项制度管理文件，进一步推动集团内部各项工作的有序开展；指导了教育集团成立集团理事会，负责审议和决策集团内的重大事项，确保各成员学校能够紧密合作、协同发展。
（二）促进共享，发挥资源辐射作用。
1.场地共享。集团化办学打破校际壁垒，通过建立场地设施统筹协调机制，实现核心校与成员校的运动场地、实验室等硬件资源的有效共享，缓解了部分学校场地设施不齐全的问题。如实验中学成员学校参加了2024年迎新年文艺晚会和书画展活动，弥补了成员校部分文体设施设备不足的情况，丰富了校际文化交流。
2.教学共享。我市积极利用人工智能、大数据等技术助力教育教学，通过开展“名师课堂”“同步课堂”以及各类线上平台等优质资源共享项目，促进了城乡教育均衡发展。如吉阳区第二小学教育集团、第七小学教育集团使用同步设备上课40余次，惠及学生2100余名；天涯区金鸡岭小学教育集团、第三小学教育集团、第四小学教育集团、实验小学教育集团开展60余次同步课堂，参与人数约6000人次。
3.教师共享。教育集团通过跟岗学习、帮扶支教等方式共享优质教育资源，缩小校际师资差距，建立骨干教师跨校任教、学科带头人联合教研、青年教师跟岗培养的工作制度。2025年春季学期，我市经备案的教育集团核心校共委派了37名校长（执行校长）或中层干部到成员学校协助或直接管理，组织了151位教师派驻到成员学校进行支教或帮扶工作，吸纳39名成员学校教师到核心学校轮岗或跟岗学习，促进了集团内干部、教师专业发展。
（三）助力人才，培养教师个人发展。集团化办学在融合帮扶机制、创新人才培养模式、激励教师成长等方面发挥重要作用。
1.融合帮扶机制，优化干部培养体系。核心校选派的执行校长、中层干部及骨干教师团队，在帮扶支教成员学校的同时也为核心校建立了干部梯队，为教育管理干部的个人生涯发展搭建了良好的锻炼平台。
2.政策有效衔接，完善职称评定激励机制。根据《三亚市教育局关于做好2024-2025学年度教师赴受援学校开展支教工作的通知》（三教人〔2024〕50号）文件精神，教育集团成员校纳入支教学校类型，为更多教师提供了支教机会，破解了教师职业发展瓶颈。
3.拓宽成长路径，助力教师个人发展。集团化办学为教师专业成长搭建多元平台。核心校教师在成员校履职期间，通过创新教学实践、引领学科建设、培养特色项目等方式，推动了成员校教育教学质量的提升；相关成果所获得的国家、省、市级奖项和荣誉，也将作为教师参评“骨干教师”“学科带头人”等荣誉称号的重要依据，形成了“个人成长-团队提升-集团发展”的良性循环。
（四）成绩提升，紧凑型教育集团显成效。各区各校推进紧凑型教育集团办学模式后，通过整合优质教育资源、强化师资联动等方式，有效促进成员校教育教学质量整体提升，如在吉阳区2024年秋季期末统考中，成员校海罗校区三年级名次由全区23名提升至第6名；四年级2024年春季期末考试名次由全区32名提升至第4名；五年级2024年春季期末考试名次由全区14名提升至第5名；六年级2024年春季期末考试名次由全区25名提升至第3名。
二、进一步深化集团化办学的思路和做法
（一）加强集团化办学工作的培训和引导。以各教育集团为单位，组织开展全市各中小学校发展规划和课程规划的培训工作，针对性地指导各教育集团和成员学校在共同的制度体系下探索发展出各自的办学特色，在各个教育集团中努力实现各美其美、美美与共的多元文化氛围。
（二）完善集团化办学督导和考核制度。一是借助三亚市义务教育学校管理及内涵发展专家指导组的力量，加强对全市各集团化办学学校的调研和督导，推动集团化办学工作走深走实。二是修改完善《三亚市学区化集团化办学考核评估指标（试行）》。从组织管理、课程建设、教师发展、资源共享和优质均衡等五个方面对学校集团化办学工作予以考核，指导我市各学校以目标为导向，依托考核评价体系，以评促建，以评促改。
（三）优化集团化办学奖惩体系。一是根据2024年度集团化办学考核评比结果及日常工作管理情况分配集团化办学奖励经费，充分发挥财政资金杠杆刺激作用。二是将集团化办学纳入全市中小学绩效考评工作，为集团化办学工作专门增设10分作为绩效考评的附加项目，进一步引导全市教育集团认真落实并实施《三亚市深化基础教育集团化办学实施方案》所确定的目标任务和实施举措。
（四）进一步推进集团化办学结构优化调整。在现有的39个教育集团和教育联盟（其中紧凑型教育集团24个，松散型教育集团6个，教育联盟9个）基础上，一是扩大集团化办学覆盖面，针对暂不具备整合条件的学校，先按区域组建较为松散的教育教研联盟，不指定核心学校，由各校在相对宽松自由的交流交往互动中取长补短、各自发展。二是推动有条件、有潜质的松散型教育集团转型为紧凑型教育集团，进一步强化核心校的责任，加大对成员学校的输出和帮扶力度，推动成员校加快成长和提升。三是在不断完善原有紧凑型教育集团的基础上，有序提质扩容，有条件的紧凑型教育集团可以适时加入新的薄弱学校作为成员校，或者是将培养成熟的成员校裂变出来作为独立的核心校另行组建教育集团。全市各教育集团都要持续发力，层层递进，形成一个优质资源不断成熟和裂变的良好格局。
三亚市教育局
2025年7月16日
（此件主动公开）
琼公网安备 46020302000045号
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