三亚市教育局关于三亚市政协第八届第六次会议第0105号提案答复的函

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同意对外公开

三教函〔2026〕319号

三亚市教育局

关于三亚市政协第八届第六次会议

第0105号提案答复的函

尊敬的汪文祥委员：

您提出的《关于进一步织密未成年人心理健康防护网的提案》收悉。我局高度重视，积极会同市妇联、市卫生健康委员会、市司法局、市民政局等会办单位进行认真研究办理。我们认为，您所提建议聚焦未成年人心理健康服务体系建设，对推动我市家庭、学校、社会、医疗等多方协同守护未成年人健康成长具有重要参考价值。现答复如下：

一、关于您提到的建议一

（一）背景原因

家庭是未成年人心理健康的第一道防线。当前，部分家长尤其是流动人口家庭、离异家庭存在心理问题识别能力不足、教育方式不当甚至“病耻感”等问题，导致未成年人心理问题发现滞后。提升家庭监护能力、加强家庭教育指导，是从源头预防未成年人心理问题的关键举措。

（二）工作情况（A类）

1.将家庭监护能力提升纳入学生心理健康教育工作体系。市教育局围绕学校心理健康教育、班主任日常管理、家校沟通、重点学生跟踪帮扶等方面，多形式推进相关工作。2026年以来，累计举办七期“青鹿家长健康教育课堂”线上直播，并联合市妇联依托“百课讲堂”等家庭教育阵地，开展青少年心理健康专题授课10场，服务覆盖群众1646人次；针对重点未成年人家庭，开展家庭教育指导32人次、专业心理疏导42人次，持续深化青少年心理健康、亲子沟通和家庭教育指导服务。

2.婚姻登记窗口前置服务。目前，市民政局在市婚姻登记处已为2598对新婚夫妇开展家庭心理健康建设、亲子情感沟通等知识普及，发放育儿知识资料6000余份，引导树立科学育儿理念；同时针对离异家庭专项发放3000余份“护苗”宣传手册，耐心劝导、调解矛盾累计979例，为355户家庭提供指导，其中调解成功、撤回离婚申请308对，有效降低家庭变故对未成年人心理的负面影响。

3.监护评估与精准干预。市民政局持续对散居孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、监护困境儿童、临时救助儿童等重点群体开展监护状况与心理健康双重评估。截至2026年5月，累计走访孤困儿童3819人次，建立专项评估档案，制定个性化心理干预和监护指导方案，形成“评估-干预-跟踪”闭环。

4.社区家庭教育指导。市民政局依托社区综合服务设施、未成年人保护工作站，联合专业社工机构和心理服务组织，重点针对流动、单亲家庭开展“一对一”帮扶，已帮扶单亲家庭77户，累计服务230次，全面改善家庭微环境。同时，依托妇联家庭教育服务项目和志愿服务力量，对重点未成年人家庭开展家庭教育指导、心理疏导和亲子辅导，推动学校、社区、家庭和社会力量共同参与家庭关爱服务。

（三）下一步工作计划

继续深化家庭监护能力提升工程。市民政局在婚姻登记阶段引入专业心理咨询师，为新婚、离异家庭提供专业化心理健康指导和亲子关系调适服务；加强教育、卫健、妇联等部门协同联动，推动信息互通，持续做好重点儿童家庭监护指导和心理关爱服务；严格落实分级分类干预流程，健全“评估-干预-跟踪-反馈”全闭环工作机制，及时化解家庭层面的心理风险。

二、关于您提到的建议二

（一）背景原因

当前，未成年人心理健康服务方式、网络素养教育和涉未成年人网络风险防范仍需统筹推进，线上宣传引导、家校协同、专业服务转介和社会支持资源衔接还需进一步加强。实施“智慧服务与网络净化工程”，有利于整合现有资源、拓宽服务渠道、提升未成年人心理健康服务可及性，营造更加健康的成长环境。

（二）工作情况（A类）

1.依托现有渠道开展心理健康宣传服务。我市依托学校心理健康教育、家校沟通、线上家长课堂、社区服务阵地等渠道，面向学生和家长开展心理健康知识普及、家庭教育指导和求助资源提示，推动心理健康知识普及更加日常化、便捷化。

2.将网络素养与风险防范纳入未成年人教育引导。围绕网络沉迷、网络欺凌、不良信息侵害等问题，指导学校结合心理健康教育、法治教育、主题班会、家长学校等工作开展教育提醒，引导学生增强网络素养和自我保护意识，推动家长履行日常陪伴和监护责任。

3.推动心理服务与风险处置协同衔接。结合中学生心理健康筛查、学校心理辅导、心理教师培训和家校医协同等工作，对发现的心理风险学生按程序开展校内关怀、家校沟通和专业评估转介；对涉及网络欺凌、侵害等情形的，指导学校及时联系家长，并按职责分工配合有关部门依法依规处置。

（三）下一步工作计划

下一步，我市将立足现有工作基础，继续推进相关建议落实：一是依托校园信息化平台、家校沟通渠道和社区服务阵地，持续丰富心理健康知识普及、家庭教育指导和求助资源指引；二是加强网络素养教育和网络风险防范教育，将网络沉迷、网络欺凌等内容融入心理健康教育、法治教育和家校共育；三是对涉及平台监管、网络治理等事项，进一步加强与相关职能部门沟通衔接，共同做好未成年人网络保护和心理健康服务工作。

三、关于您提到的建议三

（一）背景原因

学校是未成年人心理健康教育的主阵地。近年来，我市持续推进心理辅导室建设、心理筛查、专题培训及专家进校园等工作，但从基层实际看，部分学校具备专业资质的专职心理教师仍存在缺口，兼职心理教师与班主任承担了学生日常观察、谈心谈话、风险识别及家校沟通等大量实务，专业能力与实战经验尚难以匹配当前需求，尤其在学生心理健康筛查中面临更高能力要求。配齐建强心理教师队伍、强化危机干预实操培训，是提升学校心理防护效能的关键举措。

（二）工作情况（A类）

1.加强校园心理健康教师队伍建设。将专兼职心理教师心理服务能力提升纳入每年社会心理服务项目工作内容之一，财政安排经费保障。市教育局依托2024年市级民生实事项目“青鹿校园心理护航行动”，邀请相关领域专家，对全市297名中小学专兼职心理健康教师开展线上线下专业技能培训，培训内容涵盖学生心理问题识别、咨询辅导、危机干预和家校沟通等内容。提升学校心理危机识别及应急处置能力。

2.完善筛查与预警衔接。实施2026年市级民生实事“中学生心理健康筛查项目”，联合市卫健委、市妇联等部门持续开展“青鹿校园心理护航行动”，对中学生实施心理健康测评，推动学校初筛、专业评估、家庭支持和后续干预有序衔接。对筛查中提示中高风险的学生，由定点医疗机构配合学校开展二次评估，提出分级分类干预意见。

3.优化转介服务流程。我市推动学校和定点医疗机构心理科（精神科）加强衔接，简化就医流程，开通青少年心理服务绿色通道。对学校或家长转介的青少年，优先安排评估、咨询或诊疗，并建立信息反馈机制，将干预情况在保护学生隐私前提下通报学校及家长，形成闭环管理。2026年至今，经由初筛被评定为心理高风险的中学阶段学生中，通过规范转介至市第二人民医院并接受门诊、住院治疗110余人次。

4.强化家长参与责任与支持。市卫健委在转介过程中明确家长为法定监护人，需全程参与评估、知情同意及后续干预计划。定点医疗机构同步支持为家长提供心理教育辅导，帮助其理解青少年心理问题成因、学会家庭支持技巧，提升家庭端的配合度与干预效果。探索建立“家-校-医”信息沟通机制，逐步实现学生心理健康情况在家长、学校、医疗机构之间的规范化流转，推动转介服务有序衔接。

（三）下一步工作计划

下一步，我市将继续强化专业队伍建设和医教协同机制。继续推动学校配齐建强专兼职心理教师队伍，逐步提升专职心理教师比例。加强危机干预实操培训，提升教师心理专业能力。同时，进一步推动心理筛查、学校关怀、专业评估、医疗转介和家庭支持有序衔接，促进“家-校-医”协同服务更加规范、顺畅。

四、关于您提到的建议四

（一）背景原因

    三亚作为旅游城市，流动人口、候鸟人群及务工人员规模较大，父母长期外出导致监护责任弱化，流动儿童与留守儿童因缺乏稳定陪伴与情感支持，心理归属感不强，易产生孤独、自卑、焦虑等心理问题，部分儿童在行为适应、社会融入等方面面临更多困难。加强此类特殊群体的心理关爱与社会保护，既是化解家庭层面心理风险、促进社会融合的关键举措，也是体现城市温度的重要维度。

（二）工作情况（A类）

1.动态监护与心理评估。市民政局将流动儿童、留守儿童、孤困儿童等纳入常态化走访评估范围，定期上门摸排心理情绪和监护环境风险，累计摸排720人次，新发现风险14人，根据评估结果实施针对性帮扶，目前已帮扶13人，有效降低特殊群体心理安全隐患。

2.心理健康主题活动。市民政局依托未成年人保护工作站、社区服务设施，联合专业社工机构开展心理绘画、亲子互动、模拟法庭等寓教于乐的活动。截至2026年5月，共开展普法宣传和心理团辅活动52场，覆盖1416人次，丰富特殊群体心理关爱和社会融入服务形式。妇联组织同步依托重点未成年人家庭帮扶服务项目，开展个案帮扶、志愿服务和家庭支持，引导社会力量共同参与特殊群体关爱保护。

3.司法与社会保护衔接。对有不良行为或存在心理风险的未成年人，司法、教育、卫健、民政等部门按职责开展教育引导、心理支持和跟踪帮扶。司法行政部门依托社区矫正和法治教育工作，组织未成年社区矫正对象开展集中法治学习、道德教育和心理健康服务，引导其增强法治意识、规则意识和社会适应能力。同时，为未成年社区矫正对象建立心理健康档案，定期开展心理测评；对存在心理困扰或适应困难的对象，安排专业心理咨询师开展一对一心理辅导和干预。2026年1月至5月，共开展心理测评36次、心理辅导40人次，为重点未成年人心理疏导和行为矫治提供支持。

（三）下一步工作计划

下一步，我市将围绕特殊群体发现、关爱、帮扶、转介和社会融入，推动民政、司法、教育、卫健、妇联等部门持续加强协同，深化特殊群体精准关爱服务。

市民政局拓展民政服务站、未成年人保护工作站等线下阵地，引导专业社工和心理志愿者参与，拓展心理关爱服务形式。加大流动儿童、留守儿童等群体的主动发现与个案帮扶力度，拓展城市融入服务（如“候鸟儿童”假期托管、城市体验活动）。

市司法局社区矫正管理局持续健全心理健康档案动态更新机制，定期开展心理测评与风险评估，实现心理问题早发现、早干预。深化与卫健、教育部门及专业机构的协作，引导专业力量参与心理辅导、家庭关系疏导等服务，帮助未成年人缓解心理压力和增强社会适应能力。

感谢您对三亚教育工作的关心和支持！

                        三亚市教育局   

                               2026年7月3日 

抄送：市政协提案委员会，市政府办公室政务信息科，市妇联、市卫生健康委员会、市司法局、市民政局。