更新时间：
各区教育局、育才生态区教育科技卫健局，市直属各中小学校：
为贯彻落实《教育督导条例》，根据国家《中小学校责任督学挂牌督导办法》《中小学校责任督学挂牌督导规程》《海南省督学管理暂行办法》等文件要求，结合我市责任督学挂牌督导工作开展实际，现将《三亚市中小学（幼儿园）责任督学挂牌入校督导实施细则》印发给你们，请认真贯彻落实。
三亚市人民政府教育督导委员会办公室
2024年1月19日
（此件主动公开）
三亚市中小学（幼儿园）责任督学挂牌入校督导实施细则
根据《中华人民共和国教育法》《教育督导条例》（国务院令第624号）、《国家督学聘任管理办法（暂行）》（教督〔2006〕4号）和海南省教育厅《海南省督学管理暂行办法》等有关要求，为确保我市各中小学（幼儿园）责任督学督导工作平稳有序开展，推进“双减”、开足开齐义务教育课程、预防学生欺凌等各项重点工作有效落实，结合我市实际，现制定本实施细则。
一、督学责任区实现全覆盖
三亚市按照四个区和市直属学校对责任督学进行责任片区划分管理，所有中小学校均由市、区两级督导部门制作督学公示牌并监督学校予以挂牌公示。
三亚市直属学校挂牌单位总计27所：中小学27所，幼儿园0所；
海棠区区属学校挂牌单位总计44所：中小学19所，幼儿园25所；
吉阳区区属学校挂牌单位总计111所：中小学37所，幼儿园74所；
天涯区区属学校挂牌单位总计107所：中小学33所，幼儿园74所；
崖州区区属学校挂牌单位总计69所：中小学31所，幼儿园38所；
育才生态区区属学校挂牌单位总计20所：中小学12所，幼儿园8所。
二、理顺管理机制，确保工作开展
三亚市督学责任区及挂牌督导工作实行两级管理体制：市（区）教育局督导室——督学责任区。对应两级管理体制，聘任两级督学：市（区）级督学——责任督学。市（区）级责任督学为兼职督学，原则上每名责任督学负责学校数不超过5所。
根据国家《中小学校责任督学入校管理办法》第二条的有关规定：责任督学由教育督导部门聘任，颁发督学证，实行注册登记，直接管理。市、区两级教育局督导室负责组织本级责任督学的聘任、换届，并颁发督学证，实行注册登记，实施动态管理。
各挂牌单位挂牌督学公示牌、督学证、以及责任督学岗位职责和工作制度等，均由市（区）教育局督导室统一规格、统一制作。挂牌单位挂牌督学公示牌由挂牌单位领取，悬挂在各单位正门口醒目位置，向社会公示；督学证发至每位责任督学。各挂牌单位要设立“督学办公室”，有条件的单位要为责任督学提供专门的办公场所，提供必要的办公电脑，打印机等设备。
三、明确工作职责，履行督学责任
（一）责任督学基本职责
国家《中小学校责任督学挂牌督导办法》第三条规定责任督学基本职责：
1.对学校依法依规办学进行监督；
2.对学校管理和教育教学进行指导；
3.受理、核实相关举报和投诉；
4.发现问题并督促学校整改；
5.向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见。
（二）责任督学实施经常性督导主要事项
国家《中小学校责任督学挂牌督导办法》第四条规定责任督学对以下主要事项实施经常性督导：
1.校务管理和制度执行情况；
2.招生、收费、择校情况；
3.课程开设和课堂教学情况；
4.学生学习、体育锻炼和课业负担情况；
5.教师师德和专业发展情况；
6.校园及周边安全情况，学生交通安全情况；
7.食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况；
8.校风、教风、学风建设情况。
除以上事项，根据国家、省级督导要求，以及市教育督导部门统一部署，做好随机督导、专项督导，并参与综合性督导、调研科研等工作。
（三）三亚市责任督学岗位职责
根据国家《中小学校责任督学挂牌督导规程》、以及国家责任督学挂牌督导工作要求，明确三亚市责任督学岗位职责（附件1）。责任督学根据岗位职责，切实履行督导职能。
四、把握工作程序，落实工作要求
（一）关于责任督学挂牌督导工作组织实施
1.综合性督导。责任督学根据市（区）教育督导部门统一安排参与综合督导评估。综合督导评估项目为学校（幼儿园）办学（园）质量综合考核评价工作，一般每年一次。
2.开学督导。市（区）教育督导部门按照各学段组织全市责任督学组成督导小组开展春秋季开学督导工作。每组3-5名责任督学，小组成员共同入校开展挂牌督导检查工作。
3.专项督导。责任督学根据市（区）教育督导部门统一部署进行专项督导，各责任督学也可根据工作需求，自主组织专项课题研究督导。
4.经常性督导和随机督导。责任督学的主要职责为经常性督导和随机督导。各责任督学按照工作程序和基本要求，对挂牌单位实施经常性督导和随机督导，统称挂牌督导。督学对中小学实施挂牌督导，每次不少于4小时；对幼儿园及其他各类学校、教育机构实施挂牌督导，原则上每天不超过2所。
5.质量监测工作。责任督学根据市（区）教育督导部门统一部署参加每年教育部开展的国家义务教育质量监测工作。
（二）挂牌督导工作程序及基本要求
市（区）教育局根据上级督导部门统一部署，紧紧围绕教育工作重点，制定挂牌督导工作计划，印发至各责任督学组织实施。具体实施过程中，一般遵循“三环五步”工作法。“三环”是指“计划、实施、反馈”；“五步”是指具体工作步骤。鼓励各责任督学创造性开展挂牌督导工作。
第一步：制定工作计划，明确职责分工
每学期开学前一周，各责任督学自行制定挂牌督导工作计划。要坚持“精准督导、按需督导”原则制定工作计划。经常性督导内容一定要涵盖国家规定的8项主要事项，一般每学期4项，但每次督导都要有侧重点，不必面面俱到。
第二步：研定督导方案，做好督前准备
每月督导前一周，责任督学准备并打印《三亚市挂牌督导工作纪实表》（附件3），填写“督导准备”，同时根据督导事项，组织研发、设计或选用“督导工具”（如督导视角、指标、问卷题目、访谈提纲、以及相关用表等）。
第三步:根据督导内容，选择督导方式
督导方式一般有：校园巡视、随堂听课、查阅资料、问卷调查、座谈走访等。责任督学也可根据工作需要自行确定督导方式。每一次督导，根据本次督导确定的内容，选择合适的督导方式，并设计、选择使用相关用表，做好记录和反馈。
督导内容参考《三亚市责任督学督导要点一览表》（附件4），和具体督导工作安排。
校园巡视——包括校园内和校园周边巡视。主要内容涵盖校内外环境、校容校貌、师生日常行为规范、基本办学条件、各类专用教室与设施、设备、器材管理与使用、安全、卫生等，及时发现问题和不足，排查安全隐患，督促挂牌单位加强精细化管理，重视师生文明行为和良好习惯养成，提高设施设备管理使用效益。每次督导都应从中选择侧重点进行校园内外巡视，不必面面俱到。
随堂听课——每次督导，每位督学至少随堂听课1节，也可听推门课。每学期第一次入校，由学校提供一份总课程表和教师安排表。每次入校前根据课程表选定课程，不干扰正常教学秩序。督学听课不要只听自己专业特长的课，每位专职督学每学年所听课程应涵盖所有学段、所有学科。重点查看课程管理与实施，学生学习兴趣、习惯，教师教风、信息化常态应用、教学策略指导、课堂效率等。内容可参考《随堂听课记录表》（附件5）。每次听课要做好课堂记录，课后与教师及时交换意见。交换意见的过程注意关注教师发展诉求，了解教师所思、所感、所想，为教师自主发展提供服务和支持。
查阅资料——责任督学可查阅学校校务管理、财务管理、教学管理、人事管理、后勤管理等方面的规章制度，学校有关会议和活动记录、学生学籍档案、财务账目、教师教案、学生作业等。采取此项督导方式要注意尊重学校办学自主权和办学特色，不宜公开的资料、信息要严格保密。需从督导视角进行宣传的经验、特色，要征得学校同意。
问卷调查——问卷调查主要是指对所负责的学校组织开展满意度调查。每学年至少进行1次，调查范围应涵盖学生、教师、家长、社会。责任督学应依据督导事项事先设计调查问卷，以适当方式在一定范围开展调查，了解学校真实情况，关注师生和社会诉求。问卷调查结束后要有相关统计与分析记录。用表自行设计。也可全市统一组织。
座谈走访——座谈走访、随机访谈均为经常性督导方式。责任督学每次入校均可随时与校长、教师、员工、学生交流，并定期不定期召开教师、家长或学生座谈会（每学期至少1次），了解挂牌单位管理、教学和学生学习活动等情况；也可走进社区、学生家庭及相关单位，了解群众对学校工作的意见。必要时可通过暗访、单独访谈、相关人员回避、匿名问卷、保密承诺等方式进行访谈。要保护走访调查对象隐私，鼓励说真话、讲实情。座谈走访结束后要对走访结果进行认真梳理汇总和分析，用表自行设计。座谈走访也可配合问卷调查进行。
其它方式——由责任督学根据督导内容灵活应用，提倡创新。
第四步：深入挂牌单位，实施督导
通知预告。责任督学可事先不通知被督导学校，实施随机督导。也可根据督导需要，提前告知学校做相关准备。首次入校督导，应首先全面了解学校现状及发展思路，可要求校长或相关人员进行汇报。
做好记录。督学要养成随笔记录习惯。通过笔录、拍照、录音、复制文件等方式辅助记录。每学年度结束，督学笔记归入个人工作档案。
简单会晤。每次入校，应向学校说明督导目的、意义、以及本次督导重点事项，提出需学校配合的工作。如更换责任督学或有重要督导任务必要时可组织见面会。首次见面会、以及重要督导事项见面会，校长应参加。日常督导简单会晤由视导员接洽即可。
反馈情况。督导结束后，及时向学校口头反馈督导情况，肯定优长，提出意见建议。一般性问题，由各校视导员接受反馈。对于反馈问题，学校要现场表态，明确整改思路及完成时限，填写《工作纪实表》（附件3）相关栏目。对于需学校整改的重大问题书面反馈，一般督导后2天内由责任督学对学校下达书面反馈意见。对于需社区、教育局各有关科室、政府相关部门协调解决的突出问题或紧急事项，各责任督学要及时将《需社区、政府有关部门研究解决问题一览表》（附件6）报市（区）督导室，由督导室协调解决。
整理上报。当日督导结束后，督学与挂牌单位一同填写、审查、梳理相关过程性材料，完成《工作纪实表》（附件3），并于每月最后一个工作日前将相关材料交至市教育局督导室。督导室相关责任人每学期将该学期所有直属学校（幼儿园）的入校督导情况统一汇总至《三亚市挂牌督导工作督查记录表》（附件2）。此外，责任督学和学校要养成及时归档习惯，做到日清日毕，提高工作效能。
督促整改。责任督学要对发现问题的整改落实情况进行跟踪督导。每次督导都要对上月问题整改情况进行督查。对于下达的整改通知的事项，要重点督查。对在规定期限没有处理或整改落实不到位的，必要时进行约谈整改、公示公开。学校对反馈问题的整改落实情况纳入学校综合考评。
发现亮点。督导中要善于发现总结被督导单位的亮点或经验材料，及时以信息或汇报材料形式发布。关注诉求。责任督学关注责任单位发展诉求，并发挥自身优长，发掘、整合、调度资源给予必要扶助，帮助学校解决实际问题。
撰写讯息。每次督导结束，学校、督学要分别从不同视角撰写挂牌督导工作讯息，当天发布美篇、挂牌督学工作群、或微信公众号等。
第五步：撰写督导报告，提交创新案例
责任督学每学期都要撰写督导报告和工作案例，于每学期放假前上报。督导报告包括督导工作的开展情况、取得成效、典型经验与做法、存在的主要问题及意见建议等内容。报告应实事求是、观点鲜明、文字简练、言之有据。挂牌督导案例主要呈现在督导过程中服务于学校、教师、学生发展、护航教育发展的一些成功案例、或经验反思。格式不限，交代清楚时、事、方法、成效等情况即可。
琼公网安备 46020302000045号
