各区教育局、育才生态区教育科技卫健局，市直属各中小学校：

为进一步规范我市中小学（幼儿园）校服供应商管理，建立健全“准入有标准、过程有监管、退出有机制”的全周期管理体系，切实保障校服质量安全，维护校服市场公平竞争秩序，依据国家省、市相关文件要求，结合我市工作实际，我局联合市市场监督管理局、市综合行政执法局制定了《三亚市中小学（幼儿园）校服供应商管理与黑名单实施细则（试行）》现印发给你们，请认真贯彻执行。

 三亚市教育局                   三亚市市场监督管理局                     三亚市综合行政执法局

                             2026年10月12日

  （此件主动公开）

三亚市中小学（幼儿园）校服供应商

管理与黑名单实施细则

（试行）

第一条  为规范校服供应商管理，建立“准入有标准、过程有监管、退出有机制”的全周期管理体系，保障校服质量安全与市场公平竞争，依据《教育部 工商总局 质检总局 国家标准委关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》《海南省教育厅 海南省市场监督管理局 海南省司法厅关于加强我省中小学校服管理工作的意见》及《三亚市中小学（幼儿园）校服规范化管理工作系列制度》，制定本细则。

第二条  本细则适用于参与三亚市行政区域内公办、民办中小学、幼儿园（以下统称“学校”）校服采购、生产、供货、售后维保、监管码赋码应用等相关服务的所有供应商（含企业、个体工商户等经营主体，以下统称“供应商”）。本细则覆盖供应商准入、履约监管、校园监管码应用管理、信用评价、黑名单认定、惩戒、修复、退出等全流程管理工作，三亚市各级教育行政部门、市场监管部门、市综合行政执法部门、各学校开展校服供应商管理相关工作，均适用本细则。

第三条  坚持依法依规、公平公正、全程监管、失信必究、动态修复的原则，依托校服校园监管码数字化监管手段，规范校服供应市场秩序，压实供应商质量安全主体责任，健全部门联动、家校协同、社会监督的管理机制，严防不合格校服流入校园，切实保障广大学生身体健康和合法权益。

第四条  职责分工

（一）市教育局：统筹全市校服供应商规范化管理工作，牵头建立校服供应商信用台账和黑名单名录，搭建全市校服校园监管码统一管理体系，规范监管码赋码、赋标、溯源、核销全流程标准，组织开展供应商履约监督、信用评价，指导各学校开展校服采购、验收、监管码核验及供应商日常管理工作，落实失信联合惩戒机制。

（二）市市场监督管理局：负责校服产品质量监督抽检、执法检查，依法查处校服质量不合格、虚假宣传、伪造检测报告、商业贿赂、不正当竞争等违法违规行为，配合做好校园监管码溯源核查工作，配合落实黑名单主体联合惩戒措施。

（三）市综合行政执法局：依法查处校服经营领域违法违规行为，及时向教育部门推送违法违规主体信息和处罚结果,配合落实黑名单主体联合惩戒措施。

（四）各学校：作为校服采购、验收、使用管理的主体，负责校服采购遴选、合同签订、到货验收、校园监管码扫码核验、日常使用反馈、供应商履约评价等工作，及时上报供应商违规违约、校服质量问题、监管码违规使用等相关情况。

第五条  供应商准入基本条件

参与三亚市校服采购投标及供货的供应商，须满足以下条件：

（一）具备独立法人资格或合法经营资质，持有有效营业执照，经营范围包含服装、校服生产或销售相关内容，具备对应生产、供货及售后能力。

（二）近三年内无重大产品质量违法记录、无商业贿赂、无失信被执行人、无重大安全生产事故等不良信用记录，信用信息以“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统查询结果为准。

（三）具备完善的质量管理体系，能够严格按照国家、省市校服质量标准生产供货，可提供合法有效的产品质量检测报告。

（四）未被各级教育、市场监管部门列入校服供应黑名单、采购限制名单。

（五）严格遵守我省、市校服采购管理相关规定，无围标、串标、虚假投标等扰乱采购秩序的行为。

（六）熟练掌握三亚市校服校园监管码使用规范，具备校服逐件赋码、精准赋标、信息录入、溯源维护能力，承诺严格按照主管部门要求完成监管码全流程应用工作，配合做好数字化溯源监管。

第六条  供应商日常监管内容  各相关部门及学校对校服供应商实行全过程动态监管，重点监管以下事项：

（一）资质合规性：供应商经营资质、经营范围、信用状况持续有效，无资质挂靠、出借资质等违规行为。

（二）产品质量合规性：校服面料、材质、工艺、安全指标等符合国家及省市校服标准，无“三无”产品、劣质产品，不使用废旧回收纤维等违禁原料生产校服。

（三）履约合规性：严格按照采购合同约定的款式、材质、价格、工期、数量供货，无擅自更改参数、延期供货、偷工减料、以次充好等违约行为。

（四）资料真实性：提交的检测报告、资质证书、业绩证明等材料真实合法，无伪造、变造、篡改资料等行为。

（五）服务规范性：按要求提供校服售后补订、退换、维保等服务，积极配合学校及主管部门核查、整改工作。

（六）经营合规性：无价格欺诈、强制搭售、恶意涨价、商业贿赂等违法违规经营行为。

（七）校园监管码应用合规性：严格执行三亚市校服校园监管码管理规范，做到一品一码、逐件赋码、码货对应，真实、准确、及时录入校服生产批次、材质参数、检测信息、供货学校、生产日期等溯源数据；无漏赋码、少赋码、虚假赋码、重复赋码、篡改监管码信息、私自仿制监管码等违规行为；全程配合学校及主管部门开展扫码核验、溯源查询、数据核查工作。

第七条  黑名单纳入情形 供应商在参与三亚市校服供应相关活动中，经核实认定后，存在下列情形之一的，纳入三亚市校服供应商黑名单，实施联合惩戒：

（一）供应的校服经法定检测机构抽检、复检判定不合格的。

（二）存在伪造、变造、篡改校服质量检测报告、资质证书等材料的行为。

（三）存在以下校服溯源码违规行为之一，且拒不配合溯源核查、逾期不整改违规问题：1.生产、供应无溯源码校服；2.伪造、篡改溯源监管码；3.一码多件、码货严重不符；4.批量漏赋码、虚假赋码。

（四）存在围标、串标、虚假投标、恶意弃标等扰乱校服采购市场秩序行为的。

（五）向学校工作人员、采购评审人员行贿，或是提供其他不正当利益，存在商业贿赂行为的。

（六）销售无厂名、无厂址、无执行标准的“三无”校服、假冒伪劣校服；使用废旧回收纤维等违禁原料生产校服的。

（七）无正当理由延期供货、拒不供货，严重影响学生校服着装需求的。

（八）售后服务态度消极、处置敷衍，拒不落实质量整改要求、拒不履行退换货相关承诺，多次收到学校、家长投诉，经查实有效的。

（九）因校服经营相关重大违法违规行为，被市场监管、综合行政执法部门立案查处的。

（十）其他严重违反校服管理相关规定、损害学生合法权益、扰乱校服采购市场经营秩序的行为。

第八条  黑名单认定程序

（一）线索核查：市教育局、市市场监管局、各学校发现供应商违规线索（含校服质量、履约服务、监管码违规等各类问题），及时收集证据、核实情况，形成核查记录，相关部门互通线索信息。

（二）事前告知：对拟纳入黑名单的供应商，由市教育局出具书面告知书，明确违规事实、认定依据、拟惩戒措施及陈述申辩权利，告知其5个工作日内可提交书面申辩材料及佐证依据；拟被列入黑名单的企业在收到告知书后，有权在申辩期内提出书面听证申请。市教育局应当在收到申请后15个工作日内会同市市场监督管理局共同组织听证。未按规定申请或参加听证的，视为放弃听证权利。

（三）复核认定：市教育局联合市市场监管局对申辩材料进行复核，无正当申辩理由、违规事实成立的，正式作出纳入黑名单认定决定并送达供应商；经复核供应商申辩理由成立的，应当作出不予纳入黑名单的决定并书面告知供应商。

（四）公示备案：将黑名单主体信息在三亚市教育局官方平台公示，公示期5个工作日，公示期内无异议或异议不成立的，正式纳入黑名单名录并动态留存备案。

（五）供应商存在延期供货、售后服务不及时等一般性违约行为，未达到第七条所列黑名单纳入情形的，学校应依据采购合同约定追究其违约责任。

（六）供应商在“黑名单”管理期内发生新增违规行为的，由市教育局作延长期限决定，送达当事人并公示。延长决定作出前，应当告知当事人拟延长的事实、理由和依据，并听取其陈述和申辩。当事人对延长决定不服的，可按照本细则第十二条规定的异议程序申请复核。

第九条  黑名单惩戒措施

对纳入校服供应商黑名单的经营主体设定“黑名单”管理期限，管理期限一般为三年，存在重大质量安全问题或多次违规的，可根据违规情节轻重，在五年以内确定管理期限，管理期限内新增违规的，可另行作出书面延长决定，每次延长不超过2年。

管理期限内实施以下措施：

（一）资格限制：管理期限内，禁止参与三亚市各级各类学校校服采购投标、遴选及供货活动，全市所有学校不得与其开展校服合作；

（二）信用公示：黑名单信息对外公开，同步推送至信用信息共享平台，纳入供应商信用档案，接受社会监督；

（三）重点监管：将被纳入校服供应商黑名单的经营主体列入市场监管重点检查名录，加大对其全域生产经营活动的日常抽检、巡查频次，从严核查其在售纺织服装类产品质量、溯源管理合规性；

（四）追责联动：涉嫌违法违规的，由市场监管、综合行政执法部门依法处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理；

（五）联动通报：向全省教育、市场监管部门通报失信主体信息，实施跨区域联合风险预警。

第十条  黑名单移出与信用修复

（一）期满自动移出：管理期限届满，无需申请，自动移出黑名单、终止全部惩戒措施，失信记录留存备查。

（二）申请提前移出黑名单：供应商被列入黑名单满6个月，惩戒期间已完成全部问题整改、无新增违规记录，且校服溯源相关整改全部落实到位的，可备齐完整整改佐证材料，向市教育局提交申请，申请提前移出黑名单并办理信用修复。   

（三）审核流程：市教育局联合市市场监管局在10个工作日内完成核查，经核查属实的出具移出文书并公示；核查不属实的，驳回移出申请。

（四）不予修复情形：发生重大校服质量安全事故、恶意造假、屡教不改、恶意篡改伪造溯源码、造成恶劣社会影响的主体，一律不予信用修复、不得提前移出。

第十一条  台账动态管理  市教育局建立全市统一的校服供应商信用台账和黑名单动态名录，实时更新供应商准入、履约、监管码应用、违规、奖惩、移出等信息，做到“一户一档、动态更新、全程留痕”。各学校每学期定期上报校服供应商履约情况、质量问题、监管码违规问题线索，配合完成台账更新工作。

第十二条  异议处理  供应商对黑名单认定、惩戒、移出结果存在异议的，可在结果公示期内向市教育局提交书面异议申请及佐证材料。异议受理及复核全过程中，原有黑名单惩戒措施持续执行、不予暂停；市教育局联合相关主管部门于7个工作日内完成全面复核，形成书面复核意见并送达申请人。

第十三条  监督问责  各学校、相关职能部门工作人员在校服供应商管理、校园监管码核查、黑名单认定工作中，存在滥用职权、徇私舞弊、违规放行失信主体、包庇违规供应商等行为的，依规依纪追究相关人员责任。建立多元监督机制，公布举报电话、邮箱等联系方式，接受广大学生家长、社会组织及社会公众的监督举报；对举报线索及时核查处置，并按规定做好信息公开工作。

第十四条  附则  

（一）本细则属于为加强校服质量监管、保障学生健康、规范市场秩序而制定的信用管理规范性文件，其设定的市场准入限制措施系基于行政管理职责的信用约束方式和风险预警行为，本制度涉及的行政处罚事项，均以《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规为依据，不创设、不超越法定权限，不替代、不加重法律法规规定的行政处罚。

（二）本细则由三亚市教育局会同三亚市市场监督管理局和三亚市综合执法局负责解释；本规定自发布之日起施行。