各区教育局、育才生态区管委会教育科技卫健局、区发展和改革委员会、市市场监督管理局各分局、市综合行政执法局各分局，市直属各中小学校：

为贯彻落实省、市有关治理教育乱收费工作要求，根据《海南省教育厅等五部门关于进一步加强教育乱收费治理工作的通知》（琼教财〔2021〕97号）及《海南省市场监督管理局海南省教育厅关于规范教育收费行为的提醒告诫书》（琼市监〔2023〕11号）等文件精神，结合我市实际情况，市教育局等四部门联合制定了《三亚市2023年全市教育乱收费问题专项整治工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

三亚市教育局   三亚市市场监督管理局

三亚市发展和改革委员会   三亚市综合行政执法局

                          2023年12月5日

（此件主动公开）

                                                            三亚市2023年全市教育乱收费问题专项整治工作实施方案

为贯彻落实省、市有关治理教育乱收费工作要求，根据《海南省教育厅等五部门关于进一步加强教育乱收费治理工作的通知》（琼教财〔2021〕97号）及《海南省市场监督管理局海南省教育厅关于规范教育收费行为的提醒告诫书》（琼市监〔2023〕11号）等文件精神，现就全市开展教育乱收费问题专项整治工作提出如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和办好人民满意教育的重要讲话指示批示精神。以规范我市各级各类学校和学科类校外培训机构（以下简称各级各类学校和培训机构）的收费行为为目标，进一步压实各区各校的责任，切实解决教育收费中群众反映强烈的突出问题，坚决制止和查处教育违法违规收费行为，持续推进和巩固教育收费共治成果，促进教育公平高质量发展。

二、组织领导

为加强统筹指导，进一步做好我市教育乱收费问题专项整治工作，成立三亚市教育乱收费专项整治工作专班（以下简称工作专班）：

牵头单位：市教育局（联络员：周德圣）

成员单位：市市场监督管理局（联络员：牛莎）

市发展和改革委员会（联络员：薛为尚）

市综合行政执法局（联络员：罗铜军）

工作专班负责统筹协调教育乱收费问题专项整治相关工作，成员单位联络员负责各自领域具体工作。专班办公室设在市教育局，由周德圣同志兼任办公室主任并负责日常工作。

三、整治内容

（一）中小学违规补课乱收费。中小学校违规在法定节假日、寒暑假组织学生进行成建制补课收费，违规以课后服务名义变相集体教学或补课并收费；违规与校外培训机构联合进行有偿补课，在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课；违规通过家长委员会，利用学校场地和师资力量进行补课收费；普通高中学校联合校外培训机构开展小语种、体艺类课程培训收费。

（二）民办学校乱收费。收取或变相收取与招生入学挂钩的“建校费”“择校费”“转学费”“信息费”“捐资助学款”等；违规跨学期或学年提前预收学费、捆绑收费、超标准范围收费、不执行退费政策、强制或变相强制向学生收取服务性收费和代收费等问题；未按程序、未按时限违规随意上调学费、住宿费标准，未按规定公示收费项目和收费标准。

（三）其他教育乱收费。中小学食堂强制学生搭餐，违规乱收费，虚报、冒领、套取、挤占、挪用、克扣学生伙食费或营养膳食补助资金，学生营养餐采购管理中的乱收费牟利；强制或变相强制中小学生购买校服、教辅资料、商业保险、电子学生证、校园卡、平板电脑或教育App、视频课程等乱收费，超标准或超范围违规收取服务性收费和代收费；强制或变相强制中小学生参加课后服务并违规收费；中小学、幼儿园收取或变相收取借读费、择校费、与招生入学挂钩的赞助费或捐资助学费；以家长委员会名义摊派、捐资或组织收取违规费用；有关部门、单位向学校摊派任务、打招呼，强制或变相强制学生购买学习资料、学习用品、报刊杂志、其他服务等乱收费；有关部门、单位和学校违规审批进校园事项，向进校园机构进行利益输送，为乱收费行为提供便利。

四、工作步骤和措施

（一）组织部署（2023年12月上旬完成）

1.制定方案。各区教育局联合本级治理教育乱收费联席会议成员单位，制定区教育乱收费问题专项整治工作实施方案；市直属学校结合本校实际制定具体实施方案。各区、市直属学校工作方案于12月10日前报送工作专班。

2.部署启动。工作专班成员单位联合召开会议，对全市专项整治工作进行动员部署。市、区工作专班办公室要发布专项整治公告，畅通举报渠道，公布举报电话和邮箱，发动群众参与专项整治，加强舆论宣传，营造浓厚的整治氛围。

（二）全面自查（2023年12月底完成）

1.情况摸底。各区教育局牵头按照本方案确定的整治重点，组织学校及有关单位如实填写《教育收费摸底清单》（附件1），于12月28日前统一报送市教育乱收费工作专班；市直属学校《教育收费摸底清单》于12月28日前直接报市工作专班。

2.自查自纠。各区各校要严格对照整治工作重点，对2023年9月以来的有关情况开展全链条、全方位、全过程自查自纠。全面排查对教育收费政策执行监管责任不落实、工作机制不健全等突出问题；全面清查教育收费违规违纪违法突出问题，重点摸清本辖区本单位教育收费问题底数，建立问题清单，确保全覆盖无死角。对梳理出的问题逐项分类研究，提出整改措施，实行销号管理；涉及党员干部、公职人员违规违纪违法问题线索，及时向纪检监察部门移送，其他人员移送有关行政执法部门。排查过程中形成的工作材料须由经办人、部门主要负责人签字并存档备查。上报材料须经单位主要负责人签字。认真撰写教育收费政策落实情况自查自纠报告，实事求是填写《教育收费情况自查自纠登记表》（附件2），于12月28日前统一报送市工作专班；市直属各学校自查自纠情况于12月28日前直接报送市工作专班。

（三）检查督导（2024年1月中旬完成）

市教育局将联合相关部门成立督查组，采取“四不两直”的方式深入实地明查暗访，督促指导各区各校深入开展重点问题整治，对专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实、瞒报漏报的，将予以通报；对问题严重的，将约谈相关负责同志；对工作中失职渎职的领导干部，将严肃追责问责。督查组开展全市教育收费专项整治行动，加强关键时间节点、薄弱环节和民办学校的收费检查。

（四）总结整改（2024年1月底前完成）

1.对整治中发现的突出问题进行通报，组织并督导各区各有关单位完善制度，堵塞漏洞，全面规范教育收费工作。

2.各区工作专班、市直属学校认真总结专项整治工作，形成书面总结材料，于2024年1月30日前报送市工作专班；市教育乱收费整治办全面总结专项整治工作情况。

五、工作要求

（一）加强领导，压实责任。教育收费是群众关心的焦点和社会关注的热点问题，也是促进教育公平、办人民满意教育的必然要求。开展教育乱收费专项整治是落实党的二十大精神的具体行动。各区各校要提高政治站位，从坚定不移推进全面从严治党的高度，坚持问题导向，迅速开展问题排查，突出靶向治疗，做到抓常抓长、标本兼治，切实保持治理教育乱收费的高压态势，确保专项整治取得实效。

（二）强化协调，推动共治。加强部门间的沟通协同，完善工作机制，明确部门职责边界、法定权限。对检查中发现的重点难点问题，要及时与有关部门沟通研究，充分听取被检查单位的陈述意见。对检查发现的问题线索涉及其他部门职责的，要及时按程序移交有关部门处理。对检查中发现的违纪线索，要及时按程序移交纪检监察部门。发展改革、教育、市场监管、综合执法、财政等部门要加强教育收费法律法规政策的宣传，做好有关收费政策和定性依据的解释工作，明确各项任务，稳步推进、按期完成。

（三）加强行风建设，强化廉政纪律。要在专项整治工作中树立求真务实、动真碰硬的工作作风，坚持真查、严查、深查、细查，严肃整改、坚决取消违规收费项目。要严守廉洁纪律，严格执法程序，主动接受学生、家长和社会的监督。各区各校要做到以案促改、以案促治，做好正面引导和警示提醒。

所有报送工作专班材料同时发至市教育局财审科孙令波OA邮箱。

附件1-附件3